泗水县人力资源产业园区

• 【汶上县招商】2020年汶上县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在汶上县第十八届人民代表大会第四次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作总要求，砥砺奋进、攻坚克难，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。预计全年地区生产总值增长4%;固定资产投资增长3.6%;社会消费品零售总额147亿元，增长5%;一般公共预算收入15亿元、增长7.1%，税收占比90.6%、居全市11个县市区首位;金融机构存贷款余额分别达到329亿元、168亿元，增长13.3%、15%，创历史新高;城乡居民人均可支配收入分别达到32265元、16894元，增长7.5%、9%。新旧动能加速转换。坚持“产业兴县、工业强县”不动摇，产业结构持续优化，三次产业结构调整为12.5：44.5：43。工业经济提质增效。三大主导产业营业收入、税收分别增长6.3%、24.8%，新增规模以上工业企业32家、“四上”企业80家，营业收入过亿元企业新增5家、达到21家，纳税过千万元企业新增2家、达到14家，新风光电子纳税首次突破六千万元、中银电化首次突破五千万元，如意技术荣获国家级制造业单项冠军企业，华力机电“山华及图”商标被认定为中国驰名商标，2家企业获评省瞪羚企业，21家企业成功挂牌。现代服务业加速发展。全域旅游发展总体规划编制完成，15个项目入选省市服务业项目库，莲花湖康养院投入运营，华儒小镇被评为省级服务业特色小镇，汶上街道荣获省级医养结合示范街道。“双招双引”成果丰硕。全年签约亿元以上项目43个，“中字号”、500强项目7个，实现了历史性突破;到位“十强”产业内资27.38亿元，任务完成率居全市首位。引进国家“千人计划”“万人计划”专家2名、高层次人才51名，1人入选泰山产业领军人才。项目建设扎实推进。在统5000万元以上投资项目198个，居全市第一;100个重点项目完成投资125亿元。洲蓝环保、尚儒弘毅、海纬机车高铁制动盘等35个项目建成投产。园区发展活力更加强劲。经济开发区蒸汽管网实现全覆盖，综合服务中心投入使用，体制机制改革基本完成。化工园区综合规划编制完成，中都水库至园区供水工程全线贯通，承载能力大幅提升。商贸物流区“多规合一”加速实施，基础设施日趋完善，被评为国家农村创新创业园区。乡村振兴多点突破。新建高标准农田4万亩，实施耕地轮作休耕制度试点3万亩，粮食总产达到80万吨，荣获省级粮食绿色高质高效创建县、“两全两高”农业机械化示范县。农业“新六产”加快发展，启动甘薯产业发展三年行动计划，推进丰泽农业、金秋农牧等农业产业园建设，昙山田园综合体初具规模，农业产业化龙头企业达到120家。大力发展品牌农业，“三品一标”认证新增23个、达到170个，汶上芦花鸡入选中国农产品区域公用品牌，成功承办全国畜牧产业现场交流会。扶持壮大村级集体经济，全县所有行政村收入超过5万元。土地流转面积50.8万亩，流转率62%，居全市第一。美丽乡村村级规划编制完成，新增省级乡村振兴示范村6个、卫生村114个，省级卫生乡镇实现全覆盖，郭楼镇被评为省级乡村振兴示范镇，古城村荣获全国乡村治理示范村。农村新型社区建设有序推进，新建社区45.5万平方米，杨店镇2个社区当年拆迁、当年完工，郭楼片区城乡融合发展体被评为全市观摩“十佳项目”。农村“七改”成效显著，建成农村公厕71个，建设“四好农村路”172公里，南郭公路、郭白公路全线通车，大汶河防洪治理、引汶补源水系连通工程进展顺利，农村基础设施更加完善。城市功能全面提升。城区路网更加畅通，新改扩建城区道路5条、10.5公里，改善了沿线东关中小学、第三高中等8所学校路域环境，打通了城市交通“微循环”;银星路实现全线贯通，开辟了东部新城区又一条南北主干道。实施城区水系连通工程，泉河水厂并网运行，封闭自备井227家，新建雨污管网28.8公里，新增集中供热面积30万平方米。城市绿荫行动扎实推进，新增绿化面积32万平方米，北二环绿地景观公园建成使用，城北风景又增新名片;泉河南支生态长廊建设完成，城南休闲观光再添新去处。为民服务中心和体育公园启动建设，干部政德教育基地(新党校)投入使用。棚户区改造稳步实施，林庄社区征迁基本完成，东关、坝口等8大片区51栋回迁楼工程完工，76栋加速建设，老城区焕发新生机。“两城”同创有序开展，推进城市精细化管理，整治城区交通秩序，规范提升小区物业管理，城区主要道路机械化湿扫实现全覆盖，顺利通过国家卫生县城综合评审。改革创新激发活力。圆满完成政府机构改革。持续深化“一次办好”改革，实行“一枚印章管审批”，257项行政许可事项实行“一窗式服务”，营商环境进一步优化，新增市场主体8403户。构建县乡村三级政务服务体系，143项政务服务事项下放镇村办理，70项民生事项实行“无证明”即时办理，100项民生事项实现“一证通办”，“最多跑一次、顺心办成事”渐成新常态。县人社综合服务中心获评全国优质服务窗口。严格落实减税降费政策，减轻企业负担2.86亿元，向上争取各类资金21亿元，荣获全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县。全省农村宅基地“三权分置”改革试点全面完成，盘活农村闲散土地4145亩，经验做法得到省市领导批示推广。全年报批土地1765亩，有力保障项目用地需求。推进校企产学研合作，山东省复材成型技术与装备研究院落户我县，山科大汶上科技园、金藤甘薯研究院挂牌成立，新增国家高新技术企业9家，获批省级“专精特新”中小企业2家。新风光电子研发中心入驻济钢创智谷，成为全县首个“人才飞地”。国资国企改革深入推进，开元集团服务经济社会发展作用日益凸显。三大攻坚战成效显著。精准脱贫扎实推进，健全扶贫资金管理机制，建设产业扶贫项目19个，贫困群众生活质量稳步提升。生态环境不断优化，狠抓大气污染综合治理，在全省率先建成使用治超不停车预检系统，完成冬季清洁取暖2.59万户，空气质量持续改善。严格落实河长制，持续开展“清河行动”，全县出境断面水质稳定达标。扎实推进“四减四增”，深入治理农业面源污染，加强非煤矿山治理，打造绿色矿山。实施生态修复工程，“绿满乡村”植树造林2.1万亩，获评全省森林村居2个，郭楼镇被评为全省绿色生态示范镇。重大风险防范有力，政府债务风险平稳可控，金融环境持续优化，不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。推进双重预防体系建设，开展重点行业领域专项整治，全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”，省市食品安全县创建工作现场会相继在我县召开。加强和创新社会治理，信访积案化解率达到95.6%，扫黑除恶专项斗争“破袭战”取得阶段性成果，打击涉黑洗钱犯罪工作经验在全省推广;天网工程提档升级，治安防控体系更加完善，荣获全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。民生福祉持续提升。全年民生重点支出32.3亿元，占财政总支出的85%以上。民生实事如期完成。落实积极业政策，新增城镇业3213人，城镇失业人员再业2016人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保、五保供养、残疾人救助标准逐年提高，入选全省社会救助制度创新试点县。坚持教育优先发展，新改扩建公办幼儿园7处，新增学位1080个。特殊教育学校开工建设，第三高级中学顺利招生，课后延时服务全面推广，群众对教育的满意度大幅提升。全国居家和社区养老服务改革试点成效显著，65处互助养老院和日间照料中心全部运营。省级殡葬改革扎实推进，新建殡葬设施投入使用。“健康汶上”深入推进，县域医联体加快建设，县人民医院综合楼正式启用，县二院医养结合门诊楼主体完工，荣获全国百强健走示范县。文化惠民工程深入实施，镇街综合文化站全部达到国家二级以上标准。县级融媒体中心挂牌成立，新时代文明实践中心建成启用，入选全省新时代文明实践试点县。圆满完成第四次全国经济普查，气象、地震、公积金、外事侨务、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩。政府建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设，加大政务公开力度，持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议116件、政协委员提案448件。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，全面抓好省委巡视、市委巡察整改“后半篇文章”，以“十破”促落实，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁的政府形象。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工作，必须始终坚持政治引领推动高质量发展。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以主题教育锤炼政治品格，以新发展理念作为行动纲领，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，全县动能转换步伐加快，“四新”经济快速成长，税收收入结构持续优化，高质量发展态势更加明显。必须始终保持迎难而上的担当精神。一年来，我们直面复杂严峻的经济形势，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奔着问题去、迎着困难上，在减税降费大环境下，一般公共预算收入突破15亿元大关，增幅高于全市5.9个百分点;在“双招双引”竞争日趋激烈的大形势下，引进了中能建、一汽集团、金螳螂等一批“中字号”、500强项目，全年签约5亿元以上大项目11个，呈现出签约数量多、投资规模大、项目质量高的崭新局面。必须始终秉持务实重干的工作作风。一年来，我们坚持“干字当头、实字为先”，深入开展“工作落实年”活动，全面推行“一线工作法”，挂图作战、专班推进，总投资30亿元的中科功能新材料项目从洽谈到签约仅用20天，创造了全市招商新速度;总投资10亿元的鲁西南农产品交易中心项目开工建设，手续办理效率刷新了中农批投资项目新记录。全年六次集中开工重大项目60个、总投资达到206亿元，为高质量发展奠定坚实基础。必须始终发扬敢为人先的创新精神。一年来，我们坚定不移走创新发展之路，以改革的办法破除发展障碍，用创新的思路激活发展潜能，承接国家级、省级改革试点12项，我县主导编写的山东省服装加工企业安全生产“双重预防”体系地方标准发布实施，“智安社区、百姓警校”、食安治理“五全”模式在全省推广，科技治超“非现场执法”、村级供销社等新模式走在省市前列。必须始终树牢为民服务的宗旨意识。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，集中财力保障和改善民生，民生支出占比连续三年保持85%以上，城区11处解决“大班额”项目全部完成，县中医院新院区投入使用，孩子上学、群众医更有保障;城北水厂、城东水厂投入运营，解决了北部5个乡镇吃水难题，惠及群众30余万人。这些成绩和经验，凝聚着全县广大干部群众的聪明才智和辛勤汗水，汇聚起勇往直前、无坚不摧的强大力量，必将激励我们在新的征程中争创新佳绩、再创新辉煌!各位代表!成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：全县经济总量偏小，主导产业优势不明显，高质量发展动力不足;财政保障压力加大，公共服务还有短板，民生事业离群众期盼仍有不小差距;政府治理能力有待提升，少数干部精气神不足、担当意识不强、抓落实水平不高，作风建设还需持续发力。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础的关键之年，也是我县转型蝶变、跨越赶超的重要一年。客观分析形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央和省市各项政策红利加速释放，为我县弥补短板、争取支持带来了重大机遇。济宁新机场、鲁南高铁、董梁高速建设快速推进，为我县承接产业转移、借势发展拓展了广阔空间。经过多年打基础、增后劲，一批大项目好项目陆续进入收获期，发展潜能将进一步释放，为我县做大经济总量、推进转型升级提供了坚实支撑。特别是广大党员干部经过复杂发展环境的考验，比学赶超、创新争先的氛围愈发浓厚，干事创业、攻坚克难的斗志更加昂扬，为我县高质量发展注入了强劲动力。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，同心同德、奋勇拼搏，一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦高质量发展，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党建为统领，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，全面做好动能转换、乡村振兴、城市建设、民生改善“四项重点”，持续开展“工作落实年”活动，为全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新汶上努力奋斗。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右。围绕实现上述目标，我们将聚焦七项重点工作，推动经济社会发展实现新跨越，谱写汶上高质量发展新篇章。 一、聚焦新旧动能转换，推动产业升级实现新跨越坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力实施“产业兴县、工业强县”，推动存量变革、增量崛起，培育引领高质量发展新动能。壮大产业集群。瞄准“高新、高端、高效”方向，实施优势产业集群培育工程，推动“3+1”产业体系向高质量迈进，打造具有汶上标志、全国有影响力的主导产业集群。纺织服装产业。以生产智能化、产品高端化、品牌自主化为重点，加快技术装备改造升级，建设智能化工厂、数字化车间，提升精益制造水平;深化与国内外知名企业合资合作，推广个性化定制生产模式，承接更多高端优质订单;发挥服装研究所平台作用，加大自主品牌设计研发，做优全国纺织服装产业集群区域品牌，力争营业收入增长11%。装备制造产业。依托轨道交通设备、节能变压器等产品优势，鼓励企业加大科技创新，提升核心竞争力，抢占行业制高点;发挥机械配件、发电机组等规模优势，大力发展装备整机制造，逐步实现由配件加工向精密制造和整机生产转变，打造国内高端装备制造基地，力争营业收入增长14%。精细化工产业。用好省级化工园区金字招牌，坚持产业循环、绿色生态理念，重点招引带动能力强、支撑作用大的战略性项目，快速膨胀产业规模，推动化工产业进入高速发展期，打造循环经济化工示范基地，力争营业收入增长18%。加快布局新兴产业，加大新技术应用、新材料研发力度，打造国内知名的新材料产业集聚区。培育强企方阵。实施“1211”重点企业培育工程，筛选精良海纬、金成机械、中银电化等重点企业，实行“一企一策”精准扶持，鼓励企业扩张提质、加快发展，培育一批“单项冠军”、瞪羚企业，打造“雁阵”企业方阵。引导小微企业走“专精特新”发展之路，形成“小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。年内新增规模制造业企业13家，纳税过五千万元企业1家、过千万元企业2家。实施百亿技改提升工程，加快企业“零增地”技改，完成制造业技改投资50亿元。积极推动企业挂牌上市，加大新风光电子主板上市培育力度，扶持10家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。实施“1135”人才培育工程，加强青年企业家培训，培育一批经济领军人才。大力弘扬“劳模”精神，激发和保护企业家精神，让企业家政治上有地位，社会上有名望，发展上有保障。发展新兴服务业。以文化旅游业为龙头，以现代物流、电子商务、医养健康产业为支撑，推动多业态竞相发展。大力发展全域旅游，抢抓国家大运河文化公园建设机遇，做好大运河文化遗产保护传承利用，加快南旺枢纽考古遗址公园建设;推进昙山风景区、文庙研学基地、汶北生态文旅示范区建设，形成资源优化、空间有序的全域旅游体系，争创全省全域旅游示范区。积极发展夜间经济，依托礼佛大道、中达广场、中都文化创意小镇和大型商超、酒店，规划一批餐饮、娱乐、文化等综合性休闲项目，打造夜间经济示范街区。做大做强现代商贸物流业，完成中农批鲁西南农产品交易中心建设，全面对接全国农产品流通网络，打造鲁西南综合物流中心和现代物流发展高地。以华儒电商小镇为核心，推动电商与主导产业、特色产品嫁接联姻，促进电商产业融合发展。鼓励发展楼宇经济、医养健康、金融保险等新业态，加快北京汶商科技研发中心、现代金融综合体、县二院医养结合、县中医院康养中心建设，培育新的经济增长点。 二、聚焦突破双招双引，推动项目建设实现新跨越坚持把双招双引和项目建设作为经济工作的生命线，高质量招，全方位引，举全力建，为高质量发展注入强大动力。坚定不移双招双引。以延链、补链、强链为重点，发挥产业招商办专业优势，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移动向，充实完善“三库一图”，提高招商精准性。发挥驻外联络处“先锋队”作用，聚焦省市“十强”产业，瞄准“四新经济”，盯紧“中字号”、500强项目，开展一对 一、点对点招商，提高招商成功率。积极开展中介招商、以商招商、展会招商、平台招商，精心举办一批招商推介活动，主动“走出去”找项目，严把“准入关”选项目，积极“请进来”落项目，内资外资齐发力，全力招引一批技术含量高、带动能力强的大项目好项目，年内引进亿元项目20个以上，过10亿元项目3个，过50亿元项目1个。实施人才集聚“5135”、“优才计划”和“中都集贤”人才工程，加大“高精尖”人才引进力度，年内引进高层次人才100人以上。实施企业创新平台倍增计划，规划建设化工产业研究院、制动系统高端新材料研究院，鼓励中银电化、鸿诺模具、华尚电气等企业创建新型研发机构，吸引高科技成果转化落地，新增省级以上研发平台4家。设立人才专项扶持资金，新增人才公寓60套，形成聚才留才“强磁场”。聚力攻坚项目建设。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切聚焦项目干。建立“要素跟着项目走”机制，持续开展“项目落实年”活动，聚焦投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，高效运行“1+3+N”项目调度机制，加强领导包保、专班推进、常态督导，实行项目全程帮办代办、容缺受理，以高效服务推动项目快开工、快建设、早投产。加快中科功能新材料、金岛智能制造、华首液力变矩器等项目建设，确保耐克产业园、瑞乐农机装备、宇宁(3D打印)医用材料等项目投产达效。启动“十四五”规划编制，精心谋划储备一批重点项目，加大包装和对接力度，力争更多项目纳入国家省市“十四五”规划盘子。提升园区发展活力。把园区作为新旧动能转换的主战场，实施园区基础设施提升三年行动，加快道路、管廊、5G基站、多层标准厂房建设，推动“新九通一平”，提升公共服务能力;加快推进“一区一业一所”建设，建立“亩产效益”评价体系，实施“标准地”供地制度，严把项目入园关口。深化经济开发区体制机制改革，健全“党工委(管委会)+公司”管理模式，规范运营国有投资公司、招商服务公司，提升园区服务能力;培育壮大主导产业，加快区中园建设，打造百亿级经济园区，年内引进500强项目1个、过10亿元项目2个。加快化工园区智慧平台建设，完成园区内村庄搬迁，拓展园区发展空间，引导产业集群化发展，推动园区产值跨入百亿级行列，年内引进500强项目1个、过50亿元项目1个。完善商贸物流区“多规合一”产业规划，集中突破电商产业、新型商贸、现代物流等业态，年内引进500强项目1个、过10亿元项目1个。发挥康驿镇区位优势，高标准规划汶南产城融合发展示范区，打造新的经济增长极。 三、聚焦乡村振兴战略，推动“三农”工作实现新跨越坚持农业农村优先发展，加快“12315”示范项目建设，促进“三生三美”深度融合，为乡村振兴齐鲁样板贡献汶上方案。做强现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进国家级粮食绿色高产高效创建，确保粮食播种面积稳定在150万亩。推进农业供给侧结构性改革，大力发展农业“新六产”，高标准规划建设特色农业产业园区，扶持壮大芦花鸡、甘薯、白莲藕等特色产业，推动农业全环节升级、全链条增值。按照“一镇一园、一村一品”布局，抓好15处现代农业产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业6家。开展品牌强农行动，建立“知名农产品品牌目录”，新增“三品一标”认证产品4个，争创省级知名农产品企业品牌1个。加强农业物联网技术应用，实现益农信息社全覆盖;建立农产品质量安全追溯体系，争创国家农产品质量安全县。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村宅基地“三权分置”，加大土地流转力度，探索全村整建制托管服务，壮大村级集体经济，促进农民持续增收。实施乡土人才培育工程，推进乡村振兴合伙人招募试点建设，培育新型农民200人以上，打造一支懂农业、善经营、会管理的现代农业主力军。建设特色镇村。打造特色小城镇。深入实施镇驻地“十个一”工程，完善基础设施建设，提高公共服务水平，增强辐射带动能力，建设一批功能齐全、特色鲜明的新型小城镇。加快乡村振兴齐鲁样板示范片区建设，推动白石、次邱争创市级片区，郭楼晋升省级片区。建设农村新型社区。坚持规划先行、突出特色、节约集约的原则，因地制宜编制村庄规划，优化村庄布局，推进农村人口、用地等要素集中、集聚。充分利用增减挂钩、棚户区改造等政策，稳步推进合村并居，规划建设更多的农村新型社区，引导群众向镇驻地、农村社区集中。配套公共服务设施，积极发展社区产业，确保农民地近业、收入稳定增长，生活质量稳步提升。年内启动寅寺、郭楼、郭仓、杨店、义桥等乡镇社区建设，实现白石东营、郭仓北园一期等4个社区顺利回迁。建设宜居美丽乡村。推进美丽乡村扩面提标，新增省市级美丽乡村16处。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建农村规模化水厂4处，完成城东水厂管网建设，全面实现城乡供水一体化，让群众喝上“放心水”。实施农村电网升级改造，新建改造线路35公里。推进天然气管道向社区延伸，新增天然气用户1万户。实施农村人居环境综合整治，完善农村改厕管护长效机制，新建农村公厕124座;加快圣泽环保科技发电项目建设，提升城乡环卫一体化水平。畅通路网水系。坚持补短板、管长远，加快交通水利设施建设，构建布局合理、功能齐全、城乡互联的基础设施网络。抢抓济北旅游大道扩建工程列入全市前期计划机遇，积极争取早日开工建设。加快推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建等项目，规划济宁新机场连接线，实施汶上港南旺作业区、康南公路东段、次义公路西段、泉河大道西延工程，完成“四好农村路”建设任务，构建更加便捷的路网体系。推进水利设施改造提升，启动泉河下游、小汶河、泉汶渠治理工程，完成大汶河防洪治理、引汶补源水系连通工程，打造河湖相通、清水长流的现代生态水系。 四、聚焦提升功能品质，推动城市建设实现新跨越坚持高起点规划、高质量建设、精细化管理，提升城市品位，彰显县域特色，打造宜居宜业宜游的现代化新城。科学编制空间规划。编制完成全县国土空间规划，科学划定“三区三线”，推进产城融合、多规合一，绘好“国土空间蓝图”。按照“一城五区”功能定位，结合控制性规划动态维护，优化城市空间结构，完善城市功能布局，形成“水、绿、文”一体的城市特色风貌。严格规划管理，加大规划执法力度，维护规划的权威性和严肃性。提升城市功能品质。实施棚户区改造工程，启动林庄社区回迁楼建设，加快东门小学、东门新村、小楼片区回迁楼建设，确保供电局、坝口、东关、东门四大片区1552户群众顺利回迁。配套供热、供气等设施建设，新增集中供热面积40万平方米，提升群众生活品质。实施基础设施完善工程，新建雨污分流管网26公里，新改建“三纵五横”道路8条，逐步实现政和路、花园路、宝塔路与二环路全部贯通，织密城区交通路网，让市民出行更加便捷。实施公共服务提升工程，加快为民服务中心和体育公园建设，打造休闲娱乐、便民服务于一体的城市新地标。实施泉河坝口段景观绿化、东护城河生态绿化、森林公园项目建设，新建一批小绿地、小游园、小广场、小停车场，新增绿化面积30万平方米，打造群众家门口的健身休闲场所。加强城市精细管理。创新城市管理机制，以数字城管平台为基础，以智能化治理、人性化服务为方向，推动数字城管向智慧城管转变，提升城市现代化治理水平。巩固国家卫生县城创建成果，开展市容市貌集中整治，实施城区裸露土地专项治理，有效消除路域积尘。推行公共机构生活垃圾分类，新建垃圾中转站2处;开展“以克论净”深度保洁，加大城区机械化湿扫力度，实现二环路以内常态化保洁。探索破解不动产登记遗留问题，专班推进、分类施策，切实解决长期困扰群众“办证难”的揪心事。加强物业规范管理，年内小区物业管理覆盖率达到85%以上。扎实推进全国文明县城创建，提升群众文明素质，让文明成为城市最美底色，争创全国文明县城提名城市。 五、聚焦打赢三大攻坚战，推动和谐社会实现新跨越坚持尽锐出战、全力冲刺，坚决打赢三大攻坚战，为全面建成小康社会打下决定性基础，不获全胜、决不收兵。坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”不松劲，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查解决影响脱贫质量问题，推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。探索建立解决相对贫困长效机制，推进扶贫开发与各项政策有机衔接，拓展多渠道、多元化扶贫渠道，实现可持续稳固脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，让贫困人口共享全面建成小康社会成果。坚决打好污染防治攻坚战。坚持标本兼治、源头治理，深入推进“四减四增”，加强生态环境保护，建设“天蓝地绿、山青水秀”美丽家园。打赢蓝天保卫战，发挥“20条工作线”作用，突出抓好工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源治理，加强重污染天气应急管控，确保空气质量持续改善。打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，开展流域综合治理，完善城镇污水处理设施，加快泉河污水处理厂建设，行政村生活污水治理率达到50%以上，确保河流出境断面水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农药化肥减量使用，切实防治农业面源污染;强化固体废弃物管理处置，坚决守住土壤质量底线。大力推动绿色发展，落实新上项目环评能评制度，规划建设白石绿色循环经济示范区;全面实行“林长制”，开展“绿满乡村”行动，建设防护林1500亩，森林抚育4500亩，让汶上大地“生机勃勃、绿意盎然”。加强生态环保执法，提升网格化监管水平，新建3处不停车预检系统，加强联合执法、刑责治污，确保环境质量稳定向好。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范政府债务风险，严控新增债务，积极稳妥处理存量债务，稳步降低政府债务风险水平。加强金融风险监测预警和化解处置，健全社会信用信息联动响应和失信约束机制，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资和网络电信诈骗行为，着力压降不良贷款，维护良好金融生态，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 六、聚焦营商环境优化，推动改革创新实现新跨越惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持向改革要活力、促创新增动力，打造新旧动能转换强劲引擎。优化营商环境。对标全省最高标准、最好水平，持续深化“放管服”改革，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的营商环境，为高质量发展“保驾护航”。深入实施流程再造，持续深化“一次办好”改革，聚焦高频民生事项，推行标准化全科受理、“无证明办理”和“智能秒批”，让群众“进一扇门、办所有事”。围绕企业开办和项目审批，实行商事登记“一袋装”、中介超市“一站式”服务，推动项目审批再提速，报建材料压缩50%以上。深化“互联网+政务服务”，设立24小时自助政务服务区，让更多事项“网上办、自助办”;建立跨部门数据共享机制，实现部门数据互联互通。完善县乡村三级政务服务体系，推进镇村为民服务中心标准化建设，推动政务服务向乡镇社区延伸，实现服务事项“全城通办、近办理”。加大创新创业。深入实施创新驱动战略，引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，提升核心竞争力，新增国家高新技术企业8家。坚定不移支持民营经济发展，全面贯彻“省35条”等政策措施，打造民营经济发展沃土。加速“政产学研金服用”要素融合，探索打造创新创业共同体，激发创新创业活力。用足用好创业担保贷款资金，开展省级创业型乡镇创建，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体5000户，营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。强化要素保障。加大土地保障。实施保障重大项目用地“三年行动”，加快推进工矿废弃地治理，有序推进“僵尸企业”处置，盘活利用低效闲置土地，新增用地指标1000亩以上。加大资金保障。深化政金企合作，引导金融机构加大信贷支持力度，让金融活水精准“滴灌”更多企业。严格落实减税降费政策，降低企业生产成本。加大向上对接争取力度，全年争取各类扶持资金23亿元以上。用足用活新旧动能转换基金、PPP等模式，拓宽政府投融资渠道。完善开元集团市场化运行机制，切实发挥国有企业“排头兵”作用。加大人才保障。实施职业技能提升三年行动，鼓励校企联合办学、订单培养，年内培训技术工人5000人以上，打造高质量“汶上工匠”队伍。 七、聚焦全面建成小康，推动民生改善实现新跨越坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，集中力量办好一批民生实事，补齐民生短板，增进民生福祉，决战决胜全面建成小康社会。提高民生保障水平。把“稳业”放在突出位置，实施业优先政策，完善公共业服务体系，推行终身职业技能培训制度，支持失业人员、高校毕业生、退役军人等重点群体业，确保零业家庭动态清零。实施全民参保计划，提升养老保险、医疗保险待遇水平，完善失业、工伤保险制度，确保建设项目工伤保险实现全覆盖。引导更多社会力量参与养老服务，加快中都社会福利中心、中都怡养院二期工程建设，构建功能更加完善的养老服务体系。推进省级社会救助制度创新试点，稳步提高城乡低保和特困人员救助标准，做好慈善、助残、优抚等工作，加强留守儿童关爱保护，兜住兜牢困难群体民生底线。大力发展社会事业。建设“教育汶上”。大力发展普惠性学前教育，新改扩建公办幼儿园8处，新增学位1710个，实现公办和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上，让更多学龄前儿童在家门口上好幼儿园。实施义务教育薄弱环节提升工程，新改扩建校舍面积5.8万平方米;启动西和园中学建设，完成特殊教育学校建设，提升高中教学质量，创新发展职业教育。建立教师常态化培训机制，强化师德师风建设，办好人民满意的教育。建设“健康汶上”。加强医疗卫生基础设施建设，启动规划县人民医院南院区，推进乡镇卫生院标准化建设;健全分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，完善家庭医生签约服务体系，让群众在家门口“看上病、治好病”，全方位、全周期保障人民健康。建设“文化汶上”。推进省新时代文明实践试点县建设，鼓励开展志愿服务活动，年内实现文明实践站全覆盖，文明达标村覆盖率达到90%以上。实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，开展戏曲进乡村活动，提升公共文化服务能力，年内乡村儒学讲堂建设达标率达到85%以上。完善村务公开制度，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立现代治理体系。加快数字政府建设。树立“大数据”理念，提升大数据应用水平，推进社会治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享治理格局，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。拓展O2O服务管理平台功能，实行“镇街吹哨、部门报到”工作机制，构建“多网合 一、精准服务”网格化管理模式，延伸社会治理触角，有效化解社会矛盾，打造新时代“枫桥经验”汶上升级版。深化“平安汶上”建设。打赢扫黑除恶专项斗争“阵地战”，坚决夺取专项斗争全面胜利。加强应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，创建山东省食品安全县。加强退役军人服务管理，推进国防动员、民兵调整改革和征兵工作，做好第七次全国人口普查和气象、地震、外事侨务等工作。加强政府自身建设各位代表!发展的重任、群众的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定不忘初心、牢记使命，加强政府自身建设，提升治理能力，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把加强党的领导贯彻政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固和深化主题教育成果，自觉把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终坚定理想信念，永葆忠诚政治本色。严格执行中央决策部署和省市县委工作要求，认真落实意识形态工作责任制，全力抓好省市委巡视巡察和审计整改工作，确保各项任务落实落细、落地生根。依法行政履职责。加强法治政府建设，全面完成“七五”普法任务，增强依法用权、依法履职意识，把政府工作全面纳入法治化轨道，争创全国法治政府建设示范县。健全“三重一大”集体决策制度，认真落实重大行政决策程序，做到依法、民主、科学决策。深化综合行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律和工作监督、政协民主监督，切实加强审计监督，持续深化政务公开，办好政务服务热线和县长信箱，畅通群众诉求渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。勤政务实勇担当。坚持把使命放在心里，把责任扛在肩上，守土有责、守土负责、守土尽责，以知难而进的勇气、敢闯敢试的胆量、久久为功的韧劲，勇挑重担子、敢啃硬骨头，在攻坚克难中彰显新担当、展现新作为。积极弘扬“马上办、真抓实干”作风，大力开展“重点工作攻坚年”活动，认真践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、难题在一线破解、成效在一线检验，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者有位。清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”，抓住关键事、管住关键人、盯住关键处，扎紧扎实制度的“笼子”。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，全力整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、转作风。保持惩治腐败高压态势，严厉查处群众身边的腐败问题，解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!唯有不忘初心，方能行稳致远;唯有苦干实干，才能铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意进取，为加快建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会努力奋斗!相关名词解释1.“瞪羚企业”：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业，这些企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。(《报告》第2页)2.国家“千人计划”：中央人才工作协调小组制定的、中组部组织多个部门共同实施的海外高层次人才引进计划。(《报告》第2页)3.国家“万人计划”：国家高层次人才特殊支持计划，简称“国家特支计划”，亦称国家“万人计划”，是面向国内高层次人才的支持计划。(《报告》第2页)4.“两全两高”农业机械化：全程全面、高质高效的农业机械化的简称。(《报告》第3页)5.“十破”：即“破僵”“破慢”“破虚”“破拖”“破粗”“破懒”“破乱”“破软”“破假”“破浮”。(《报告》第6页)6.“1211”重点企业培育工程：筛选10家龙头骨干企业开展“一企一策”精准扶持;培育20家“专精特新”企业;筛选10个重点技改项目重点扶持;推进10家企业拿出拳头产品、优质资产，与业内知名企业开展合作。(《报告》第11页)7.“1135”人才培育工程：“1”：选调10名本土青年企业家到知名高校开展EMBA班研修学习;“1”：分行业组织100名企业负责人赴高校开展专题培训;“3”：筛选30名高技能人才到行业名校开展技能提升培训;“5”：开展新旧动能转换培训，年内计划培训500人次以上。(《报告》第11页)8.“四新经济”：“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。(《报告》第12页)9.人才集聚“5135”工程：5年内引进培养10名左右国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等创业创新类人才，300名左右全日制硕士以上学历研究生和相关产业急需专业全日制大学本科生，500名左右具有技师以上资格的高技能人才。(《报告》第12页)10.“优才计划”：为集聚高层次专业化青年人才，蓄智助力经济高质量发展，济宁市事业单位面向社会引进优秀青年人才计划。(《报告》第12页)11.“1+3+N”项目调度机制：“1”：一个县级重点项目落地调度中心;“3”：项目落地开工、手续办理、资金到位三条专线;“N”：若干个重点项目专班。(《报告》第13页)12.“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。(《报告》第13页)13.“12315”示范项目：建设1个特色农业产业园区，培育壮大芦花鸡、甘薯2个主导产业，提升打造3处乡村振兴齐鲁样板示范片区，建设15处现代农业示范园。(《报告》第14页)14.“三生三美”：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。(《报告》第14页)15.“益农信息社”：信息进村入户村级信息服务站简称“益农信息社”，是农业农村部实施信息进村入户工程的一项内容，主要开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等。(《报告》第14页)16.镇驻地“十个一”工程：一处商业综合体、一处便民利民中心、一处休闲文化广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理厂、一处街头绿地。(《报告》第14页)17.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(《报告》第16页)18.“省35条”：《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，《意见》共分六大方面35条具体举措。(《报告》第19页)19.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。(《报告》第22页)

  2025-07-09

• 【济宁招商】2019年济宁市政府工作报告

  2019年1月20日在济宁市第十七届人民代表大会第四次会议上市长石光亮各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实施新旧动能转换重大工程，聚焦重点，精准施策，经济社会发展取得新成绩。 （一）发展质量效益持续提升经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值4950亿元、增长6%。一般公共预算收入突破400亿元、增长3.7%，税收占比72.4%、提高3.2个百分点。固定资产投资增长8.5%、居全省第3位。规上工业增加值增长6.5%，高于全省1.2个百分点，营收、利润分别增长8.4%、19%，利润率居全省首位。社会消费品零售总额增长8.6%，拉动经济增长2.9个百分点。城乡居民收入分别增长7%、7.9%。产业结构持续优化。三次产业调整为9.8：46.2：44.0。战略性新兴产业增长17%、占比提高1.5个百分点。高新技术产业产值增长12%、提高1.2个百分点。高技术制造业增长22%、高于工业15.5个百分点。装备制造业增长8.2%，高于工业1.7个百分点。现代服务业增加值增长15.2%，高于服务业增速7个百分点。粮食生产实现“十五连丰”，新增规上农业龙头企业236家，“金乡大蒜”入选首届中国农民丰收节“100个农产品品牌”，“马坡金谷”贡米获中国国际农产品交易会金奖，27个品牌入选省知名农产品品牌名录。金乡现代农业产业园通过国家验收。市场主体活力增强。新登记市场主体10.5万户，新增“四上”企业1548家。完成改制企业285家，提前一年完成省定任务。新增中国驰名商标5件。兖矿集团首次上榜世界500强。18家企业入选省“瞪羚”企业，21家企业入选省“隐形冠军”企业，3家企业获评省制造业单项冠军。如意科技入选国家智能制造示范企业，凯赛生物获评工信部制造业单项冠军。2名企业家荣登改革开放40年全国百名杰出民营企业家榜单。“四新”经济快速成长。新增“四新”经济企业3469家、增长31.8%。工业机器人、集成电路等高新技术产品产量翻番，针状焦、石墨烯等关键核心技术填补国内空白。开展“企业上云进千企”行动，4家企业获评国家“两化”融合贯标试点，6个项目入选省智能制造试点。阿里巴巴、京东、苏宁云商先后进驻，电商交易额2100亿元、增长30%。 （二）新旧动能转换全面起势项目建设成效明显。建立新旧动能转换重点项目库，市级入库项目605个，开工率99%，完成投资1067亿元；57个项目纳入省项目库，平均单体投资规模16.5亿元。设立新旧动能转换基金14支，总规模177亿元。太阳高档卡纸、华勤卡车轮胎、伊顿汽车零部件等159个项目建成投产。创新能力不断增强。济宁产业技术研究院挂牌运营，山东大学产研院、黄淮海现代农业研究中心落地建设，如意集团与中科院共建新材料研发中心，倍耐力橡胶轮胎研发中心落户华勤，新增高新技术企业83家，省级以上研发平台47家，入选省级以上人才工程58人，发明专利申请量实现翻番。辰欣药业入选国家技术创新示范企业。邹城市获评科技部首批创新型县市。对外开放持续扩大。完成进出口总额426.6亿元、增长3.5%。新增出口企业280家，机电产品出口增长22.7%、占比提高9个百分点。新设外商投资企业52家，实际利用外资50.2亿元、增长25.2%。对“一带一路”沿线国家和地区投资20.6亿元、增长40%。首届进口博览会成交合同17.3亿美元，居全省前列。开通兖欧班列，带动出口1.1亿元。园区支撑能力提升。加快园区体制机制创新，高新区率先实行扁平化管理、全员聘任、岗位工资、绩效考核，6家省级园区探索实行档案封存、薪酬制度改革。“一区一业一所”建设成效明显，4家园区产业研究所建成运行，7家化工园区通过省政府认定、居全省第2位。完成基础设施投资330亿元、增长88.6%。园区增加值、税收分别增长9.2%、13.8%，进出口总额、利用外资占比达到85%、83%。 （三）重点领域改革扎实推进供给侧改革不断深化。圆满完成年度去产能任务，压减煤炭产能150万吨，减税降费94.7亿元，降低用电成本5.7亿元，规上工业资产负债率下降3.3个百分点，为企业降成本110亿元。“放管服”改革成效明显。在全省率先实行“市县同权”改革，同权比例达到96%。削减市级行政权力221项。企业注册登记实现“45证合一”。成立行政审批服务局，建成运行市为民服务中心。基本完成政务信息系统整合，市级行政许可事项实现网上办理。政府机构改革全面实施。坚持转变政府职能，改革机构设置，优化职能配置，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等职能，成立生态环境、自然资源、市场监管、医疗保障、退役军人事务管理等部门，政府效能持续提升。体制机制改革实现突破。国有企业改革纵深推进，公司制改制基本完成，市属国有企业全部纳入统一监管。财政体制改革持续深化，绩效目标管理扎实开展，盘活市级存量资金1.5亿元。农村集体产权制度改革全面实施，90%以上的行政村成立新型集体经济组织。监察体制改革基本完成，统计管理体制、镇街管理体制等各项改革稳步实施。 （四）城乡建设呈现新面貌重点项目加快推进。实施城建重点项目149个、竣工97个。市文化中心高标准建成，图书馆、群艺馆即将开馆，博物馆、美术馆进入展陈施工。打通城区断头路23条。凤凰台公园、儿童公园、市民公园加快建设。圣源大道提升工程、泗河综合开发示范段堤顶路建成通车。济宁大道西延、环湖大道东线顺利实施。火炬路跨线桥、王母阁路跨线桥加力推进。日兰高速曲阜东互通立交、济徐高速太白湖互通立交开工建设。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造进展顺利。城市功能日趋完善。改造老旧小区49个，开工棚改6.3万套、建成5.4万套，超额完成省定任务。建成海绵城市15平方公里，实施雨污分流122公里。整修道路136条，整治背街小巷270条。新建公园绿地8个，人均公园绿地面积17.5平方米。新增造林8.8万亩，绿化面积393万平方米。济宁市及曲阜市、邹城市成功创建国家森林城市。城市品质不断提升。启动新一轮全国文明城市创建，实施“九大提升”行动，开展“十二项专项整治”，城市文明程度不断提升。实行精细化管理，推行标准化保洁，突出整治“十乱”现象，市县数字化城管平台全部建成。拆除违法建设43万平方米。城市垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达到97%以上。美丽乡村宜居宜业。县域美丽乡村规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到81%，打造省级美丽乡村示范村42个、市级58个。实施农村“七改”工程，完成农村改厕27万户，危房改造1593户，400个村实现通天然气。开展城乡供水一体化三年行动，建设供水工程26处。新建农田林网32.7万亩。改建农村公路1042公里，镇村公交覆盖率分别达到100%和96.2%。 （五）“三大攻坚战”成果丰硕风险防控扎实有力。健全风险防控长效机制，“一企一策”破解企业担保圈风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，不良贷款率持续下降。制定政府债务风险化解方案，积极化解存量、严控增量，债务率保持合理水平。生态环境持续改善。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，南四湖自然保护区整改工作有序推进。制定实施“四减四增”三年行动方案，关停燃煤机组15万千瓦，“散乱污”“小锅炉”实现动态清零。入选国家北方地区冬季清洁取暖试点市，获中央奖补资金15亿元，完成清洁取暖18.4万户。大气环境质量持续改善，PM2.5浓度均值降至50微克/立方米、居“2+26”通道城市第2位。强化重点流域水污染防治，全面落实河长制、湖长制，国控省控断面全部达标。生态修复成效明显，“大棚房”清理取得阶段性成果，治理塌陷地3.9万亩，修复湿地10.4万亩，治理水土流失9万亩。脱贫攻坚任务基本完成。各级财政投入资金4.2亿元，发放小额扶贫信贷资金1.05亿元。新建产业扶贫项目113个，扶持贫困户1.7万户、3.4万人，扶贫特惠保险实现贫困人口全覆盖。梁山黄河滩区脱贫迁建工程全面铺开。省定扶贫标准以下贫困人口全部实现脱贫。 （六）民生保障能力不断增强群众获得感更加充实。民生支出增长8.9%，占全部支出的79%，为民所办十件实事全部完成。人民生活水平不断改善，连续14年提高企业退休人员养老金标准，城乡低保精准救助机制全面建立，救助标准实现“十三连增”。健康济宁扎实推进，市第一人民医院西院区（市中医院新院）建成运营，市立医院一期完成基础施工，建成医联体48个，80%妇幼健康服务机构、90%乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到省规范化标准，获评全省医养结合示范先行市。文化惠民成果丰硕，公益演出3.2万场，发放旅游惠民卡5.1万张，新建乡村儒学讲堂1091处，建成村级文化服务中心5955个。第二轮修志全面完成。文化产业增加值增长10%，被评为中国文化竞争力十佳城市。群众幸福感明显提升。就业创业量质齐升，支出就业创业补贴资金3.5亿元，发放创业担保贷款9.3亿元，新增城镇就业7.7万人，城镇登记失业率2.95%。职工长期护理保险试点圆满完成，居民医保最高报销额度提高到75万元。养老服务日益完善，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期验收，新建示范性社区养老服务中心30处，新增养老床位5200张，连续两届进入中国城市公益慈善百强。残疾人康复中心投入使用。优质教育公平普惠，新改扩建中小学校115所，新增学位8.9万个。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建幼儿园70所，新增学位7370个，普惠性幼儿园占比达到81.3%。圆满完成“全面改薄”五年规划任务，累计改扩建校舍239万平方米。群众安全感更有保障。坚守安全发展红线，持续开展“大快严”集中整治，事故起数、死亡人数同比下降40.9%、39.2%。圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。社会诚信体系建设扎实推进，获评首批山东省社会信用体系建设示范市。“雪亮工程”全面实施，扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事、治安警情同比下降40%、29.7%。全域推进“双安双创”工作，省级食品安全先进市中期评估获省第2名。援疆和扶贫协作取得新成绩。国防动员、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、物价、粮食、地震、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、残疾人、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。 （七）政府自身建设全面加强持续提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。持续强化审计监督，全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理建议157件、提案588件，办复率100%。认真贯彻中央八项规定精神和省市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈意见整改，深入开展“大学习、大调研、大改进”，持之以恒转变作风，更大力度推进反腐倡廉，树立起清正廉洁的政府形象。一年来，全市上下聚焦重点、打通堵点、攻克难点，办成了一些大事、要事、难事，发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛，为推进高质量发展奠定了坚实基础。我们持续深化战略布局，出台新旧动能转换《实施规划》《实施意见》，确立“1+5+N”总体布局和“5+5”产业体系，编制十大产业专项规划，实施“510”企业培育工程，打造新旧动能转换示范区；大框架开启新一轮城市建设，中心城区确定了“一核引领、两环支撑、三带协同、四城驱动”的“一二三四”重点任务，淮海经济区中心城市建设步伐加快；编制完成乡村振兴战略规划，配套制定5个工作方案，打造乡村振兴齐鲁样板引领区。我们持续强化“双招双引”，组织重大基础设施、华为高峰论坛、北京投资合作、儒商圣城行、宁波生物医药、杭州乡村振兴等系列推介会，精心筹备和参加欧洲、日韩、香港招商活动，落地项目573个，新增院士工作站16个、院士17名，高技能人才2.1万人。我们持续推进重大工程，国务院以国函2号文正式批复我市新机场预可研报告，鲁南高铁全线开工，跨湖高速、董梁高速加快建设，总长106公里的大二环当年立项、当年建设、当年竣工通车。我们持续推进文化“双创”，高水平举办承办央视中秋晚会、尼山世界文明论坛、国际孔子文化节等重大活动，曲阜文化示范区建设拉开框架，尼山圣境一期建成开放，孔子博物馆开馆运行，世界儒学文献中心落成使用，干部政德教育和孔子研究院、孟子研究院、孔子学院总部体验基地建设成效明显，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得丰硕成果。我们持续发力攻坚克难，深入开展“项目落实年”活动，建立指挥部作战体系，搭建新旧动能转换可视化督导服务平台，挂图作战，专班推进，“蓝黄红”挂牌督办，发展氛围全面重塑，创业活力全面激发，形成了“说了算、定了干、按期完”的新风尚。发展的实践证明，有壮志、有恒心，一定啃得下硬骨头、打得赢攻坚战！各位代表，成绩来之不易，这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市各族人民，向离退休老领导老同志，向驻济部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和人大代表、政协委员，向关心支持济宁改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足。外部环境复杂严峻，世界经贸关系正在重构，全球经济贸易增速趋缓，我国经济运行稳中有变、变中有忧，不确定性增多。我市经济面临下行压力，新旧动能转换不够快，质量效益不够高；产业结构偏重，转型升级任务艰巨；经济外向度偏低，投资增长后劲不足；中心城区支撑能力不强，公共服务水平有待提升；风险防控压力较大，生态治理任重道远，脱贫攻坚还需巩固；民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等与人民群众期盼还有差距；政府职能转变和制度创新仍需深化细化，社会治理水平有待提升；落实全面从严治党责任存在薄弱环节，党员干部中不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，勇于担当，敢于负责，加快解决，努力在新一轮发展中当标兵、作示范，跑出好成绩，创造新业绩！ 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕打造淮海经济区中心城市，深入推进“项目落实年”活动，着力构建“1+233”工作体系，即以强党建为统领，突出抓好动能转换、乡村振兴“两大工作线”，全力突破中心城区、工业园区、曲阜文化示范区“三区”建设，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快塑造高质量发展新优势，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%，工业增加值增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，全面完成节能减排降碳约束性指标。重点做好七个方面的工作： （一）以新旧动能转换重大工程为主线，推动经济高质量发展主攻十强产业。全面推动“5+5”十强产业规划落地，一个产业、一个智库、一套专班，实施建链、补链、延链、强链工程，重点抓好321个重大产业链项目，提高产业园区化、高端化、集群化发展水平。新一代信息技术产业。以华为山东大数据中心、海富电子、晶导整流器芯片等35个重大项目为牵动，大力发展集成电路、大数据、北斗应用、人工智能等产业，打造信息产业发展高地。高端装备制造产业。着力突破核心技术，加快永生重工、永华数控、海纬机车、珞石机器人等97个重点项目建设，推进5G通讯、工业互联网、物联网等现代服务业与制造业深度融合，支持100家重点企业建设智能工厂和数字化车间，推动济宁制造向济宁智造迈进。新能源新材料产业。重点突破新能源汽车、动力电池、石墨烯、稀土新材料等产业链，依托比亚迪、联诚、圣阳电源等企业引进电机电控等配套项目，支持梁山专用车、重汽商用车加大新能源汽车研发生产，形成整车生产能力；加快泰山玻纤、益大新材料、科伦比恩炭黑等33个牵动性项目建设，推动碳纤维、石墨烯等新材料产业化。节能环保产业。重点发展装配式建筑、固废资源利用等30个产业链项目，壮大融都科技、元泰环保、水发环境、欣格瑞等企业规模，培育发展“绿动力”。医养健康产业。支持如意国际健康城、鲁抗产业园等26个项目加快建设，壮大辰欣、广育堂等骨干企业，构建“医养健智”四位一体医养健康产业链。高端化工产业。依托7家省级化工园区，延伸煤化工、盐化工、橡胶化工、生物化工产业链，强化上下游企业协同，大力推进凯赛生物长链二元酸、中港精细化工、荣信煤化、盛发焦化等54个牵动性项目，建设高端化工产业集聚区。纺织服装产业。强化如意集团龙头带动作用，支持汶上建设休闲服装制造名城，鼓励骨干企业全球配置资源，努力把济宁打造成全球时尚纺织智造基地。现代高效农业。以培育和招引农业龙头企业为抓手，推广“龙头企业+合作社+家庭农场”模式，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展，每个县市区重点打造2-3个优势产业集群。文化旅游产业。支持济宁文旅集团快速发展，提升老景区，培育新景点，拉长吃住行、游购娱、商养学产业链，大力发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成新旧动能转换先导产业。现代金融产业。加大金融机构招引力度，培育发展新业态，支持企业挂牌上市，加快科技金融创新区建设，形成现代普惠金融供给体系，实现金融业与实体经济双赢共进。突破双招双引。树立济宁以外都是外、内资外资一齐抓理念，实施双招双引“一号工程”，以高质量“双招双引”推动高质量发展。明确招商方向。围绕十强产业链，高水平策划包装项目，建立目标客户库、项目库，提高招商精准性、实效性。突出重点区域。深耕以北京为中心的京津地区，以上海、杭州为中心的长三角地区，以深圳为中心的珠三角地区，抓好香港、欧洲、日韩等国家和地区招商，高标准策划系列活动，洽谈推进一批重大项目。创新招商方式。积极对接商会、协会等中介组织，瞄准跨国公司、央企、行业龙头企业、隐形冠军企业，实行园区招商、企业招商、资本招商，形成从项目策划、活动推介，到签约落地、跟踪督导的全链条闭环式招商机制。强化服务保障。坚持要素资源跟着项目走，跟踪抓好签约落地项目调度，重大项目实行台账管理、专班推进、专项督查，保障项目快落地、快建设。抓好引才用才。聚焦产业需求，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划。完善“一事一议”人才机制，实行“人才一卡通”和服务专员制度，从平台扶持、人才补贴、科研资助等方面制定支持政策，力争新引进高端人才团队10个，入选省级以上重点人才工程15人以上。强化创新驱动。实施平台倍增计划。做实济宁产业技术研究院，深化与中科院、中国农科院、山东大学产研院等联盟院所合作，加快信息共享平台、研发测试平台、大型设备共享平台建设，支持“校所企”共建中试基地、专业孵化器、大学科技园等协同创新平台，力争新增省级以上创新平台100家。推进产学研融合。强化技术供给保障，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。突出企业主体地位。鼓励规上企业建立研发机构，引导企业加大研发投入，支持企业在先进地区、高校集中地和海外建立研发基地、科研中心，力争新认定国家高新技术企业50家以上。提升园区支撑。强化主导产业培育。每个园区明确2-3个主导产业，围绕主导产业招项目引人才。支持骨干企业建设专业化园区。深化与兖矿、山能战略合作，建设煤炭企业转型升级示范区。强化体制机制创新。突出园区经济管理、投资服务等职能，赋予省级园区县级经济管理权限。推广高新区改革试点经验，实行扁平化管理，全面完成档案封存、全员聘任、薪酬制度等体制机制改革。支持园区实行“管委会+公司”管理模式，引进专业团队运营园区发展，鼓励高新区、兖州工业园建设国际合作园。强化园区招商主阵地。组建专业化招商队伍，专职招商人员不低于园区编制总人数的三分之一。鼓励有条件的园区组建招商公司，引进社会化招商机构，建立第三方招商机制，通过购买服务拓宽招商渠道。强化公共服务配套。加快实施园区基础设施提升三年行动计划，推动基础设施向信息、金融、科技、物流等新“九通一平”跨越。高标准建设教育、医养、专家公寓、职工宿舍等配套设施，提升园区公共服务水平。强化土地集约节约利用。树立“亩产论英雄”导向，实行“标准地”制度，鼓励企业开展“零土地”技改，挖掘低效闲置用地潜力，推动优质资源向优质项目集聚。强化园区争先进位。支持济宁高新区三次创业，推动兖州工业园、邹城开发区创建国家级开发区，力争2家省级开发区进入全省10强，2家进入50强，两年内全部进入前100名。壮大民营经济。抓好政策落地。全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，重点解决配套难、程序多、申报流程复杂等问题，确保惠企政策落地实施。打造强企方阵。实施“510”企业培育工程，支持远山科技、纬世特新材料、神力索具等13家高成长性企业加快发展，启动实施100个重大技改项目，新增“瞪羚”企业10家，隐形冠军企业20家。围绕龙头和高成长性企业，培育一批产业链上下游中小微配套企业，新增“四上”企业1000家以上。实施“十百千”品牌培育工程，新申报中国驰名商标3个。降低经营成本。着力破解融资难、融资贵问题，推行“银税互动”“无还本续贷”制度，降低融资门槛，扩大抵押物范围，设立应急转贷基金，增强企业信贷可获得性。强化企业家培育。提高企业家政治地位，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，组织优秀企业家在境内外开展培训，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家浓厚氛围，打造“亲”“清”新型政商关系。强化消费拉动。适应消费变化新趋势，从供需两端发力，着力破解有效供给不足难题。积极培育消费热点，增加医疗、养老、家政、文旅、体育等服务供给，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式，构建消费细分市场。提升消费便利化水平，引进阿里“天猫小店”、京东便利店，开展“绿色消费进社区”“出口产品进商超”等主题活动，推进济宁优质产品中华行、网上行。严厉打击侵权假冒行为，营造安全放心消费环境。 （二）以“一二三四”重点任务为牵动，加快淮海经济区中心城市建设提升“一核”集聚度。实施总投资376亿元的38个牵动性项目。启动CBD大型商业设施建设，提速推进恒大时代广场、城投综合体、运河金街等重大项目。提升文化、教育、医疗等公共服务水平，全面开放市文化中心，开工建设尚德学校、火炬路中学，建成太白湖幼儿园、市民公园、儿童公园，完成市立医院一期主体工程。启动金融中心规划建设，引进银行、保险、证券等金融机构，打造高端金融商务集聚区。依托济宁医学院、山东理工职业学院等高校资源，加大创新人才和团队引进力度，建设大学科技园、双创基地等科创平台。打通“两环”关键点。生态环，围绕打造“一环八水绕济宁、十二明珠映古城”大生态格局，完善规划设计，深化城市“双修”，启动平原水库、水利公园、田园综合体建设，开工如意湖、十里湖、九曲湖、龙湖等湿地公园，少康湖建成开园，积极推进国际湿地城市创建。加快塌陷地治理，探索实行“基本农田整理、沉陷区复垦、生态环境修复、湿地景观开发”等模式，建设塌陷地治理示范区。交通环，提速推进24个重大项目，建成鲁南高铁曲临段，完成曲菏段征地拆迁，做好京九高铁梁山站前期工作。开工建设新机场、机场高速，启动南绕城高速规划，连通日兰高速、济徐高速，打造绕城高速路网。加快跨湖高速、董梁高速和济徐高速太白湖互通立交、济宁大道东西延、环湖大道东线、国道327改建等重点工程建设，竣工日兰高速曲阜东互通立交。建成火炬路跨线桥、车站南路跨老运河桥，完成王母阁路跨线桥主体工程并合拢。开工建设城市快速路，修复车站西路，打通洸河路西延、科苑路北延等10条断头路。强化“三带”协同力。西部以大运河文化经济带为牵动，发挥大运河生态、文化、航运等资源禀赋，推进重大工程项目建设，开建大运河总督署博物馆、济安台古文化街区，建成凤凰台植物公园。提升大运河航运功能，推进主航道“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等重点工程。加快兖州国际陆港、任城济杭物流园、梁山物流园、江北现代粮食物流园等临港园区建设。中部以洸府河生态休闲带为轴线，强化生态红线管控，按照景观标准提升河堤绿化水平，增加便民服务设施，打造城市生态休闲景观带。东部以泗河绿色发展带为廊道，完成拦河闸坝、泗河堤顶路建设，实施滨河生态绿化，发展特色观光农业，推动沿线工业板块绿色发展，形成东部工业经济集聚区和乡村振兴示范带。打造“四城”新引擎。蓼河新城，以服务创新创业为定位，实施鸿雁湖、景云湖等生态工程，高标准建设麒麟岛、红星爱琴海等4个城市综合体。运河新城，以发展智慧产业为定位，启动梁济运河西岸绿化、老运河修复，抓好中兴产业园、中科智造等项目建设，在优化生态环境、提升产业层次上实现新突破。西部新城，以先进制造业集聚区为定位，聚焦基础设施和产业项目两大重点，加快推进新能源汽车产业园、中关村京港澳双创中心等重大项目。颜店新城，完成总规、控规和专项规划，实施子渊湖、双创展示中心、宁安大道、鲁王路等13个重点项目建设，全面拉开新城框架。推进智慧城市建设。以创建全国文明城市为抓手，提升城市建设管理智慧化水平，打造精致济宁、魅力济宁。完善智慧城市顶层设计。整合数据资源，建设全市统一的人口、法人、地理空间等基础数据库，完善数字管理信息系统、地下管线综合系统，加快5G网络、光纤网络等基础设施布局，形成“建设一张图”。实施智慧交通工程。推动大数据、云计算在交通领域应用，新建智慧公交站台、电子站牌60个，提升重点路段交通智慧管控水平。实施公共停车场建设三年行动计划，新建立体智能停车场6座，努力解决停车难问题。提升智慧城市管理水平。建设济宁城管云平台，推进一二级平台联网对接，加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台建设，构建智慧化城市管理体系。加快智慧民生建设。推动智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧警务、智慧民政建设，完善济宁旅游APP，提升远程医疗、双向转诊等医疗服务智能化水平，让群众享受到智慧城市带来的便利。 （三）以乡村振兴“五大行动”为抓手，打造齐鲁样板引领区实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，确保粮食总产稳定在100亿斤以上。大力发展特色有机农业，推动南四湖渔业绿色生态养殖。壮大农业龙头企业，优选50家企业重点扶持，提升嘉冠油脂、百盛生物、绿源食品、菱花味精等本土企业市场竞争力，支持今麦郎、娃哈哈、盼盼食品、益海嘉里、禾丰牧业、无穷食品等企业做大做强。积极培育新型农业经营主体，完善农民返乡创业政策，加强职业农民、农村致富带头人培训，推进泗水、鱼台国家电子商务进农村综合试点，新认定示范合作社、家庭农场100家，土地流转率达到40%以上。强化农产品品牌培育，加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”80个，创建国家级农产品质量安全市。重点打造金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木、鱼台大米、高新区花卉等14个农产品专业市场。支持泗水建设全国农村一二三产融合发展先导区。发展壮大村级集体经济，年内消除1000个以上集体收入3万元以下的薄弱村。实施环境提升行动。启动乡镇驻地“十个一”工程，推进城乡供水一体化，完成7处水厂建设，规模化供水覆盖率达到75%以上，提升70.5万人饮水安全。编制农村污水治理专项规划，配套完善镇村生活污水处理设施，开展农村生活垃圾分类试点。实施农村“七改”工程，水电暖气网并进，改造“四好”农村路800公里，在基本完成天然气“镇镇通”基础上，推动供气设施向农村延伸，完成330个村建设任务。推进美丽乡村标准化建设，加强镇驻地环境卫生综合整治，提升农村生产生活环境。实施绿满乡村行动。加强农田林网、河湖岸线、道路两侧、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个，新造林15万亩。加快泗水圣水峪、微山岛栖凤园、邹城云梦桃源小镇等田园综合体建设，扶持发展乡村旅游，培育5个特色旅游小镇、30个景区村庄。实施乡村善治行动。强化村级党组织政治引领、组织发动、服务群众和社会治理能力。深化乡村法治建设，借鉴“枫桥经验”，创新群众工作方法，促进农村和谐稳定。推进“乡村记忆”工程，建设非物质文化遗产传承体验基地10个。实施示范引领行动。研究制定齐鲁样板引领区标准体系，分类规划、分类定策、分类推进。重点打造200个示范村、20个示范镇，加快运河文化带、泗河生态带、尼山片区、微山湖片区、黄河滩区“两带三区”建设，打造一批集“五大振兴”于一体的示范项目。 （四）以深化改革扩大开放为动力，增强竞争新优势发展新活力深化经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革，完成省定煤炭压减任务。调整完善财政运行体制，统筹“全口径”预算编制和专项资金安排，全面实施预算绩效管理。加快地方金融监管体系建设，强化金融监管职能。深化国有企业治理结构、产权结构、组织机构改革，完成县属国有企业统一监管，建立现代企业制度，推进国有企业混合所有制改革。深化“放管服”改革。全面落实“3330”工作机制。瞄准难点，深化市县同权改革，治理中介乱收费，降低企业经营成本和准入门槛。聚焦堵点，完善市县乡村四级政务服务体系，逐步实施无差别一窗受理一链办理，打通“数据孤岛”，构建“政务服务一张网”。围绕弱点，加强事中事后监管，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。紧盯重点，优化企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气暖报装等关键环节，推进审批服务标准化、规范化。深化重点领域改革。全面落实市级机构改革实施意见，优化政府机构设置和职能配置，有序做好转隶、集中办公等工作。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。完善“三医联动”运行机制，深化医疗价格、薪酬制度、医保支付方式等改革。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革，扎实做好行政执法、事业单位等重点领域改革。打造对外开放新高地。提升利用外资水平。精心筹备香港山东周和欧洲、日韩招商活动，高水平承办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会；在北京、上海等跨国公司驻华总部集中城市，策划系列登门拜访洽谈活动；抓住我省在青岛举办跨国公司峰会机遇，组织跨国公司高管济宁行。全心全意做好已落户济宁外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。深化与华为、华润、光大国际等企业合作。积极开拓外贸市场。鼓励120家重点外贸企业扩大出口规模，稳定外贸发展基础。持续扩大外贸经营队伍，新增进出口企业200家以上。精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，为企业提供多元化市场渠道。加快培育公共服务平台、海外仓，扎实推进济宁综合保税区建设。鼓励企业“走出去、引进来”双向发力。支持有条件的企业到境外并购知名品牌和营销网络，布局生产加工基地、研发设计中心。推动优势企业与国外隐形冠军企业合作，实行境外研发、境内生产，鼓励走出去企业返济投资。培育本土跨国公司。 （五）以曲阜文化示范区建设为引领，打造文化强市首善之区建设世界文明交流互鉴高地。扎实推动曲阜文化示范区建设规划落地实施，编制示范区核心区空间规划，抓好“四大平台”建设，筹建中国儒商学院，打造世界儒学中心。强化尼山片区核心功能，实施尼山世界文明论坛提升工程，开工建设尼山会堂、鲁源小镇等重点项目，推动形成“南有博鳌、北有尼山”大格局。办好国际孔子文化节、世界儒学大会等重大活动，推进孔子学院总部体验基地、政德教育学院基地、儒学人才高地建设。推动文旅融合深度发展。整合文化旅游资源，打造拳头产品，策划精品路线，提升文化旅游综合实力。拓展文化旅游市场，加强与国内百强旅行社合作，在扩大省内市场的基础上，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地，在北京、上海、郑州、南京、杭州等中心城市举办文旅推介会；发挥儒家文化优势，积极拓展日韩、东南亚等海外市场，增强文化旅游消费对经济发展的拉动力。挖掘运河文化内涵，规划建设运河文化特色街区，开通济宁城区至微山湖水上旅游专线。支持微山湖、水泊梁山、孟府孟庙争创5A级景区。健全公共文化服务体系。扎实推进新时代文明实践中心建设，建成县实践中心、乡镇实践分中心。管好用好基层文化设施，提升县级图书馆、文化馆服务水平。推动优秀传统文化“六进”普及，推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式，新建乡村儒学讲堂100处。开展省市县联合购买公共文化服务试点工作。创作推出一批文艺精品。常态化开展送戏进农村、进校园活动。打造思想道德建设高地。广泛开展精神文明创建活动，提升文明单位、文明校园、文明行业创建水平，打造彬彬有礼文明城市。深化“四德工程”示范创建，评选一批道德模范、济宁好人，让道德文明内化为市民自觉行动。 （六）以打赢“三大攻坚战”为重点，保持全市大局和谐稳定防范化解重大风险。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击恶意逃废金融债务行为。规范政府举债融资，有序处置存量政府债务，妥善解决在建项目后续融资，防止金融、财政、债务三险叠加。严格安全生产责任制，落实“三个必须”要求，强化安全风险管控，加强双重预防体系建设，坚决遏制重特大事故发生。提高生态环境质量。坚定不移抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不折不扣完成年度整改任务。扎实开展“四减四增”专项行动，整合关停岱庄电厂2台机组和辰光电厂2台锅炉，改造气代煤电代煤15万户，新增集中供暖面积300万平方米，力争完成公交车、出租车、市政车辆清洁能源全替代，PM2.5、PM10浓度分别下降2%、5.8%以上。打好碧水保卫战，积极推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护范围划定，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保重点河流水质稳定达标。加快固废处置设施建设，建成运营济宁中科、泗水、邹城、金乡、嘉祥5个生活垃圾焚烧发电厂，开建兖州、微山、鱼台、梁山、汶上5个垃圾焚烧发电厂，全市生活垃圾日处理能力达到5000吨以上。巩固提升脱贫成果。加大20个重点乡镇、200个重点村扶贫力度，抓好黄河滩区贫困人口脱贫攻坚，完成迁建民生项目主体工程。统筹开发式扶贫与保障性扶贫，建立稳定脱贫长效机制，让贫困家庭真脱贫、不返贫。 （七）以让人民生活得更美好为目标，加强社会事业建设办好民生实事多措并举稳就业。实施援企稳岗护航行动、高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业7万人，扶持创业1.5万人。加强高校毕业生、失业人员等重点人员培训，加快建立全方位公共就业服务体系，消除“零就业”家庭。优先发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园40所，新增学位9000个。持续推进解决大班额问题，新改扩建学校30所，新增学位2万个，启动原济宁师专旧址改造。提升教育信息化水平，建成智慧校园20个、智慧课堂100个，网络名师工作室30个。积极发展职业教育、特殊教育，支持驻济高校加快发展。高质量承办山东省第十四届中学生运动会。加强师德师风和专业能力建设，实施万名教师培训计划，选树100名“师德模范”，打造高素质教师队伍。提升社会保障能力。全面推行职工长期护理保险，提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。提升乡镇敬老院服务能力，完成139处乡镇敬老院改厨、改浴、改厕任务。建立城乡居民养老保险正常调整机制，适度提高离退休人员养老保险待遇、居民医保财政补助标准。实施政府灾害救助保险项目，提高孤儿和困境儿童保障能力。建成启用示范性社区养老服务中心30个、社区老年人食堂50个，新增养老床位5000张，打造全国居家和社区养老服务改革样板。加快健康济宁建设。启动基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，改造薄弱乡镇卫生院13处，招聘乡镇卫生院专业技术人员300人以上。加快市第一人民医院高新区分院二期工程、市第二人民医院济北院区、济宁卫生学校新校区建设。完善分级诊疗制度，扎实推进县域医共体“六统一”管理。提升市中医院办医水平，打造20家精品“国医堂”。广泛开展全民健身活动。扎实推进省医养结合先行市建设。积极创建国家食品安全示范市。加强社会治理创新。抓好全国城市管理信用体系试点市建设，探索实行政务、企业、个人诚信“红黑名单”制度，打造“信用济宁”品牌。完成第四次经济普查。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极化解社会矛盾，深化人民调解“三易三零”创建活动，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化舆情监管，提升舆论引导能力。加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，必须加强政府自身建设，时刻不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力向全市人民交出满意答卷。增强政治定力。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推进中央和省委巡视反馈意见整改工作，确保反馈问题整改到位。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统意识形态阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。提升思想境界。破除固步自封、安于现状、畏难发愁的消极思想，摒弃资源依赖的思维定势、因循守旧的求稳心态，以敢为人先的闯劲和魄力，突破发展难点，消除民生痛点，疏通市场堵点。时刻保持危机意识、赶超意识和责任意识，全面提升发展理念、境界标准和工作水平。大力推进制度创新，始终保持争先进位、争创一流的精神状态，以思想新境界提升发展新水平。加强法治建设。严格遵守宪法法律，依法办事，依法用权，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，广泛听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好人大建议、政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持诚信为本，言必信、行必果，建设法治政府、诚信政府。提高政府执行力。坚持“干字当头、实字为先”，不做表面文章，不搞形象工程，不弄虚作假，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，认真负责地抓好落实，确保定一件干一件，干一件成一件。深化整治形式主义、官僚主义成果，坚决杜绝空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力。优化指挥部运行机制，完善挂图作战体系，推动重大工程、重点项目、重大事项落地实施。规范督导检查，完善考核问责机制，坚决纠正“层层压实责任，层层不负责任”问题。全面推行分级分类培训，增强政府工作人员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力，培养高素质干部队伍。做到清正廉洁。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化权力集中、资金密集、资源富集部门监管。持续整治群众身边腐败和作风问题，开展精准脱贫、教育医疗、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益问题专项整治。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共济宁市委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，奋力开创新时代济宁改革发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【金乡县招商】总投资30.5亿元！山东金乡七洲绿色化工项目正式开工建设

  项目由七洲绿色化工股份有限公司主导，作为省级优选项目，总投资30.5亿元，于2023年在金乡经济开发区新材料产业园奠基开工，将年产高端精细化工产品47500吨，预计年销售收入80亿元、利税9亿元，助推当地绿色农化生物材料产业强链发展。招商引资在区域经济升级中发挥重要作用，吸引了企业投资合作项目推进。 一、项目概述与奠基仪式。七洲绿色化工项目于2023年正式启动建设，选址位于山东省金乡县金乡经济开发区新材料产业园。此次奠基标志着建设进入实施阶段，体现了当地政府推动产业转型的决心。项目经山东省发改委批复，属于省级重点项目，旨在通过先进绿色技术打造现代化化工基地。金乡经济开发区作为省级产业园，政策环境优越吸引了该项目落地。 二、项目建设规模与技术特色。项目规划总建筑面积约27万平方米，总投资30.5亿元，聚焦高端精细化工产品制造。在生产工艺上，项目采用环保技术和可持续原料，符合国家绿色发展政策，确保了低污染和高效率。金乡县作为化工产业集群地，项目将完善产业链，推动资源循环利用。该项目强调创新驱动，通过自主研发强化产品竞争力，为区域产业升级奠定基础。 三、经济效益与产业影响。项目建成后，预计年产能为4.75万吨高端产品，年销售收入约80亿元，年利税贡献9亿元。这将直接带动金乡县就业市场，吸引人才流入。中长期看，项目将促进绿色农化生物材料产业链的强链和延链发展，增强山东化工产业的整体竞争力。同时，金乡县经济部门指出，此项目将成为当地税收稳定来源，支撑民生保障和基础设施提升。 四、战略合作与发展规划。项目方七洲绿色化工股份有限公司宣布与亿盛实业股份有限公司深度合作，双方整合资源优势，共同拓展市场。未来规划包括建设综合产业体，目标形成年产值为150亿元的支柱性产业，助力新材料产业园可持续发展。金乡县政府正以此推动产业园招商计划，吸引更多上下游企业入驻，形成绿色化工生态圈。该合作将加速技术创新和市场拓展，为中国精细化工领域增添新动能。 五、区域发展与政策支持。山东省政府将该项目纳入地方产业规划，强调其在大环保战略中的引领作用。金乡县作为项目核心区，配套了完善的土地政策和基础设施，确保建设顺利推进。项目落地强化了金乡经济开发区在绿色化工领域的地位，对山东省乃至全国化工产业的结构调整具有示范意义。展望未来，项目将继续深化绿色制造理念，响应国家生态文明建设要求，为区域高质量增长贡献力量。

  2025-07-09

• 【梁山县招商】梁山专用汽车展览会创新升级展示产业活力

  于2024年举行的第十六届中国（梁山）专用汽车展览会在济宁市梁山县国际会展中心盛大举行，本次展会依托梁山专用汽车产业基地，聚焦专业化、智能化、国际化发展，通过九大主题活动深化招商引资和国际合作，推动了产业创新与区域经济融合。 一、展览会整体框架与国际影响力 本次展览会在济宁市梁山县国际会展中心举办，强化了梁山作为中国专用汽车产业基地的核心地位。展会邀请国内外品牌企业参展，展品涵盖专用汽车及配件制造领域，重点展示智能化、绿色化技术趋势，有效吸引全球产业链资源整合。通过多语种服务和国际化展区布局，展会提升了中国专用汽车产业的国际形象，为国内外企业搭建了高规格交流平台。 二、主要展览内容与产品创新 展览主体突出专用汽车领域的创新成果，涵盖运输车辆、工程机械等多个子类，参展企业来自全国各大制造基地，产品特点包括节能降耗与智能控制系统等技术创新。例如，青特集团新品发布会聚焦高端挂车研发，展示了轻量化与安全性能的突破性设计。配件展区强调零部件国产化进程，推动产业链供应链稳定性增强。展品科技创新评比活动评选出多项技术领先方案，强化了行业标准与规范化生产氛围。 三、主题活动详述与文化交流亮点 展会配套九大主题活动，丰富产业价值链延伸。中国专用汽车产业发展高峰论坛探讨行业政策与市场拓展策略，专家就数字化转型升级提出前瞻见解。水浒文化节晚会融合地方特色文化，强化了旅游经济与产业发展的互动模式。中国挂车高质量发展联席会聚焦产品质量体系构建，推动行业自律与合作机制深化。投资环境说明会暨签约仪式对接多个省区项目，招商引资成效显著，签约协议涉及技术引进、产能合作等多领域。科技成果推介会发布产学研成果转化案例，中国（梁山）二手车出口高峰论坛分析了国际市场趋势，助力品牌全球化布局。 四、产业经济影响与可持续发展 本次展览会通过系列活动提升了梁山专用汽车产业集聚效应，带动了济宁市区域经济协同发展。专业化展览强化了技术创新扩散，智能化主题呼应国家制造业数字化转型战略，推动低排放技术应用在行业普及。展会促进了就业与人才引进，强化了产业链韧性，长远利于中国专用汽车品牌竞争力增强，并带动相关旅游与文化产业发展，形成经济多元增长点。未来，梁山基地将继续深化开放合作，巩固产业高地地位。

  2025-07-09

• 【济宁招商】济宁PPP项目规模投资全省领先

  济宁市通过政府和社会资本合作模式，强化招商引资工作，广泛吸引金融和社会资本参与，有效推动一大批重点基础设施项目建设与高效运营，显著促进经济社会协调发展。截至2020年年底，济宁市PPP项目在数量、投资额、落地率和开工率等关键指标上均位居山东省前列，成为区域发展的重要引擎，体现了公共服务的创新与提升。 一、济宁市PPP模式应用与推进背景。政府和社会资本合作（PPP）作为一种创新投融资机制，旨在利用市场化方式优化资源配置，提升公共服务效率。济宁市财政部门将PPP作为保障重大项目的核心策略，积极制定配套政策，结合城市发展需求，聚焦基础设施与民生领域，确保项目精准落地。例如，围绕城市升级目标，济宁市优化投资环境，引入社会资本参与建设，构建了规范化、透明化的项目管理体系，为项目快速推进奠定基础。 二、具体项目成果与进展表现。济宁市纳入PPP管理库项目涵盖多个领域，包括教育、文化、环保等，有力支撑了基础设施建设。截至2020年年底，项目管理库在库项目80个，总投资规模达到812.94亿元，其中入选国家级和省级示范项目34个，已开工落地项目68个。这些项目如济宁市健康护理学院提升教育服务能力，金乡县文化艺术中心丰富公共文化供给，微山经济开发区基础设施优化工业布局，汶上县河道治理工程改善生态环境，均在短期内建成运营，凸显高效实施效果。 三、经济社会效益与民生影响。PPP项目在济宁市的广泛实施，带来显著的经济促进效应和民生改善。通过撬动社会资本，项目加速了公共服务供给，减轻了财政负担，提升了资源利用效率。例如，教育类项目扩充了学位资源，文化艺术设施提升了居民生活品质，环保工程助力污染防治，有效推动区域可持续发展。这些成效体现了PPP模式在优化营商环境、激发市场活力方面的积极作用，为高质量发展提供有力支撑。 四、省级比较与政策推动机制。在山东省范围内，济宁市的PPP工作表现突出，项目数量、投资额、开工率等指标均居全省首位，反映了济宁市的前瞻布局和执行力。财政部门通过建立绩效考核体系，严把项目准入关，确保规范实施，并借力黄金建设期快速推进。对比分析显示，济宁市成果领先于其他地市，这得益于政策创新与协同管理，为类似地区提供可复制经验。 五、未来发展方向与挑战应对。济宁市将延续PPP模式的实践成果，进一步拓展应用领域，如智慧城市和乡村振兴，强化全周期管理能力。同时，面临风险防控和长效管理挑战，济宁市需优化监督机制，提升项目可持续性，确保社会资本有序参与。展望未来，PPP模式将持续助力招商引资和公共服务升级，巩固济宁市在全省的领先地位。

  2025-07-09

• 【济宁招商】2020年济宁市政府工作报告

  2020年1月9日在济宁市第十七届人民代表大会第五次会议上市长石光亮各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是济宁各项工作全面提质增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦“1+233”工作体系，戮力同心、攻坚克难，各项工作取得新成绩。预计地区生产总值增长4%。一般公共预算收入完成405亿元、增长1.2%，扣除减税降费等因素增长11.3%；税收占比达到74.7%、提高2.3个百分点。规模以上工业增加值、固定资产投资增幅均高于全省平均水平。社会消费品零售总额增长4.8%。“四新”经济投资占比达到35%。贷款余额达到4081亿元，增长15.3%、居全省首位。城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.2%。民生支出占一般公共预算支出的79%，为民所办十件实事全面完成。 （一）动能转换取得新进展优势产业稳中育新。高端装备产业核心竞争力持续增强，新增省内首台套技术装备14个。煤炭产业非煤收入占比达到72%、提高4个百分点，兖矿新旧动能转换示范区顺利推进。太阳纸业新材料产业园、如意莱卡新材料产业园开工建设，华勤高档轿车轮胎项目一期、鲁抗生物医药产业园建成投产。2家企业获工信部第四批制造业单项冠军，4家企业入选省“十强”产业集群领军企业，12家企业入选省第三批瞪羚企业，济宁高新区建成五星级国家新型工业化产业示范基地。新兴产业加速成长。新一代信息技术制造业产值120亿元、增长7%。新材料产业初具规模，金利特石墨烯、东宏管业新型管材等项目建成投产，中科院新材料、山大新材料等项目开工建设。谋划布局氢能源产业，建成国内首座“氢电醇气油”综合能源补给站。45个项目入驻济宁生命科学中心，诺贝尔奖实验室成功运营。电商交易额2700亿元、增长30%。入选全国家政服务业“领跑者行动”试点城市。创新能力持续增强。新增高新技术企业103家、总量突破500家，高新技术产业产值占比达到32.2%、提高1.8个百分点。启动建设济宁创新谷，市产研院与21家科研院所建立合作关系，落地10个高端产业项目。山推协同研究院、微山湖微电子研究院等企业创新平台落地建设。1项技术获省科技进步一等奖，1家企业获省长质量奖，2个项目入围省首个大科学计划，太阳纸业获国家科技进步一等奖。园区效能明显提升。全面实施“两剥离、两整合”，3家开发区完成省定试点改革任务，“党工委（管委会）+公司”体制实现全覆盖，组建运营、招商公司34个。建成产业研究所40个，百亿级主导产业达到9个。实施基础设施项目270个、完成投资278亿元，建成标准厂房200万平方米。固定资产投资、工业营业收入、进出口分别占全市的50%、75%和85%。双招双引成果丰硕。积极参加跨国公司领导人青岛峰会、中国企业改革发展论坛等重大活动，高标准举办承办第18届泛黄海中日韩经济技术交流会、“四新”经济洽谈会等活动，聚焦“十强”产业开展重点城市专题招商，深度对接高校院所、知名企业，新落地项目346个、世界500强和中国500强项目40个，到位“十强”产业内资300亿元。实施青年人才“优才计划”，市县事业单位引进“双一流”高校毕业生1111人、企业引进重点紧缺人才2600人，新增国家重点工程人选9人。金乡国际大蒜节、鱼台龙虾节、微山湖大闸蟹节、任城花木博览会、梁山专用汽车展览会等特色品牌活动影响力持续扩大。二号首长 （二）项目建设形成新支撑重大基础设施项目提速推进。鲁南高铁曲临段建成通车、曲菏段加快建设。新机场可研报告通过国家民航局行业审查。董梁高速、枣菏高速、京台高速改扩建工程进展顺利，新机场高速、内环高架开工建设，轨道交通规划上报国家发改委审批。京杭运河主航道“三改二”工程、韩庄复线船闸工程、南四湖片区平原洼地治理等项目加快推进。泗河综合开发道路工程、环湖大道东线工程微山段、日兰高速曲阜东互通立交竣工通车。重点产业项目厚植优势。在建5000万元以上项目1773个，其中10亿元以上158个。6个省重点项目、62个省优选项目开工率100%，居全省首位，完成投资190亿元；508个市级新旧动能转换项目开工建设，完成投资990亿元。实施技改项目484个、完成投资630亿元，增长7%、居全省第2位。重要民生项目拉长短板。新改扩建中小学校36所、幼儿园40所，新增学位3.8万个。改造提升乡镇敬老院139处。新改建“四好农村路”1100公里、完成投资24亿元。建成城乡供水一体化工程8处，农村规模化供水覆盖率达到75%。完成清洁取暖改造投资27.6亿元，惠及群众37.7万户。 （三）改革开放实现新突破“放管服”改革成效明显。市县两级全部启用新为民服务中心，政府投资项目、企业投资项目审批时限分别提速50%、75%，企业开办、不动产登记实现“一日办结”。扎实推进“互联网+政务服务”，市县行政许可事项网上办理率分别达到100%、99.7%。新登记市场主体13.5万户、增长15.4%。省营商环境评价取得好成绩。重点领域改革纵深推进。新承接省级以上改革试点112项。供给侧结构性改革步伐加快，压减煤炭产能48万吨、焦化产能120万吨，降低企业税费负担74亿元。市县政府机构改革全部完成，机关事业单位改革顺利实施。新完成市属国企混改12家，市文旅集团、土地发展集团挂牌成立，济宁银行资产规模超千亿。市级预算管理“两放权”改革扎实推进。101家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌。对外开放活力增强。实现进出口总额445亿元，其中出口增长22%，对“一带一路”沿线国家和地区出口增长25%，“兖欧班列”带动作用明显。实际到位外资4.4亿美元、实现翻番。获批全国首批二手车出口业务试点城市，济宁高新保税物流中心（B型）申建获省政府批复，济宁（金乡）内陆港开通运营，第二届进口博览会合同成交额居全省前列。 （四）城市建设展现新面貌城市品质显著提升。市文化中心、济宁大剧院、市杂技城、孔子博物馆等文化“新地标”全面启用，尼山圣境获“鲁班奖”。市民公园、儿童公园、凤凰台植物园、龙湖湿地公园建成开园，新增绿化面积360万平方米，“文化名城、生态水城”形象更加凸显。嘉祥曾子文化主题公园、梁山文化中心等县域项目亮点纷呈，邹城获评国家园林城市。城市功能日趋完善。改造老旧小区95万平方米，获批省老旧小区改造试点市。开工棚改1.7万套，超额完成省定任务。建成海绵城市19.4平方公里，开工综合管廊11.8公里，实施雨污分流70公里，治理城市积水点15处。渠化改造道路交叉口23处，打通断头路18条，新增公共停车位2300个。火炬路跨线桥、车站南路跨运河桥建成通车。城市管理更加精细。全力推进全国文明城市创建，开展“十乱”专项整治，市容市貌整洁有序。建成生活垃圾焚烧发电项目5个，新增日处理能力3300吨，生活垃圾无害化处理率达到100%。完成智慧城市运营中心主体施工，平安城市、应急管理、智慧交通等分系统启动建设。 （五）乡村振兴绘出新画卷示范创建彰显特色。3个片区入围省乡村振兴齐鲁样板示范片区，曲阜入选全国乡村治理体系建设示范县，邹城获评全国农村创新创业典型县、全省乡村振兴示范县，泗水龙湾湖片区纳入省政府示范创建联系点，上九山村、贾堌堆村入选全国乡村旅游重点村。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”招募试点。现代农业提质增效。实现粮食总产95亿斤，5个县获评国家全程机械化示范县，黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“鲁担惠农贷”担保总额7亿元、居全省第2位。新认定国家级农业龙头企业2家，新增省级农业产业园3家。泗水获评国家农产品质量安全县，“济宁礼飨”3个品牌入选国家农业品牌目录。人居环境宜居宜业。打造省市级美丽乡村200个，美丽乡村覆盖率达到30%，获评省级“美丽村居”试点11个。扎实推进“绿满乡村”三年行动计划，新增省级以上森林乡村70个。深入开展“厕所革命”，新改建农村公厕861座。新建农村公交站点945个，农村公交通达率达到99%。 （六）“三大攻坚战”交出新答卷风险防范持续强化。圆满完成新中国成立70周年服务保障任务，化解信访积案2480件，十年以上信访积案全部清零；“党建引领基层治理济宁路径”入选全国城乡社区治理创新十大案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件数量同比下降18.8%。金融风险防控有力，不良贷款、不良率实现“双下降”。生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、28.9%，众志成城战胜“利奇马”台风，成功处置梁宝寺煤矿“11.19”火灾，被誉为科学施救与冷静自救的“完美救援”。生态环境持续优化。大气质量明显改善，国控省控断面水质稳定达标。“四减四增”稳步推进，关停火电机组9台、焦化企业2家，完成散煤清洁化替代14万吨，淘汰国三以下柴油货车1.3万辆，“散乱污”企业实现动态清零。新造林16.9万亩，治理采煤塌陷地4万亩，修复湿地10万亩，治理水土流失10.8万亩。中央和省环保督察反馈问题按时整改到位。脱贫成果持续巩固。全面开展脱贫攻坚“回头看”，整合财政资金4.3亿元，发放扶贫小额贷款3570万元，新建产业扶贫项目166个，790个存量项目全部完成确权登记。黄河滩区迁建工程完成主体建设。援疆和对口扶贫协作取得新成效。 （七）民生保障获得新提升稳定就业成效明显。新增城镇就业7.1万人。实施援企稳岗行动，发放补贴7230万元，稳定岗位23.7万个，入选全国深化构建和谐劳动关系综合配套试点城市。南四湖矿权退出职工分流和渔湖民就业工作有序实施。社会保障更加健全。深入推进全民参保计划，支出社保基金198亿元、增长16.5%。连续15年提高企业退休人员养老金标准，连续13年提高失业保险金标准，城乡低保实现“十四连增”。新增养老床位5070张，全国居家和社区养老服务改革试点获国家中期验收全省第1名。优质教育公平普惠。实施教育高质量发展三年行动计划，新招聘教师4284人，“让课后服务更有温度”入选省教育改革创新十大案例，全省中小学教育评价满意度调查结果进入全省第一方阵。深入实施“音体美带动”工程，获批全国儿童青少年近视防控改革试验区。组建市技工教育集团。驻济高校新增、调整专业5个，20个专业入选国家和省级一流专业建设点，完成校企校地合作项目20个。文化旅游繁荣发展。成功举办第36届中国国际孔子文化节，尼山世界儒学中心揭牌成立，尼山世界文明论坛配套提升工程加快推进，干部政德教育基地被中组部列入省（部）级党性教育基地，儒学研究传播话语权不断增强。新增国家4A级景区3家，微山湖旅游区顺利通过国家5A级景观评审，8个项目入围省文旅重点项目，接待国内外游客7800万人次，曲阜成功创建国家全域旅游示范区。新增全国重点文物保护单位5处。新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，举办各类活动5.8万场次。健康济宁扎实推进。升级改造薄弱乡镇卫生院和社区卫生服务中心20处，新招聘乡镇卫生院医护人员450人，获评国家城市医联体建设试点市。市中医院通过三甲复审，市立医院主体封顶。市县乡实现远程医疗互联互通，“居家医养、医护巡诊”服务模式在全省推广。广泛开展全民健身运动。完成第四次经济普查。国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、气象、残疾人、妇女儿童、红十字、慈善等事业取得新成绩。 （八）自身建设展现新作为始终坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制。全面加强依法治市，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理建议128件、提案528件，办复率100%。加强审计监督，财政资金使用更加规范高效。大力开展“七赛七比”活动，深化“十破”专项整治，做好《问政山东》《问政济宁》问题整改，干部作风明显提升。着力构建纠治“四风”长效机制，“基层减负年”活动深入开展。坚决抓好党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，自觉落实中央、省委巡视整改意见，推进市委巡察发现问题整改，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁良好形象。各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻济人民解放军和武警部队官兵，向中央、省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前国内外发展环境更加复杂，经济下行压力加大，济宁经济社会发展还存在不少短板。主要是：传统产业优化升级不快，新动能支撑不足，要素制约日益趋紧；科技创新能力不强，企业研发投入比例不高，高端创新人才、创新团队仍然偏少；对外开放度不高，外向型经济规模小、层次低、竞争力不强；安全生产、生态环境、金融等领域还有不少风险隐患，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；依法行政能力和水平有待提高，一些干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造强市目标，持续深化“1+233”工作体系，大力实施“十大行动”，着力强化“五大保障”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长1%以上；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；进出口和利用外资稳中提质；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上；完成节能减排约束性指标和环境质量改善目标；高水平编制“十四五”规划。实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦贯彻落实新发展理念，确保新旧动能转换初见成效深入实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位。支持龙头企业联合高校、科研院所共建科技孵化器、中试基地，加大高新技术企业培育力度，省级以上平台、高新技术企业分别新增20家以上。扶持400家科技型中小微企业开展研发活动，新增“专精特新”企业40家。深化创新体制改革。放大市产研院效应，深化与中科院、清华大学等高校院所合作，加快建设济宁中科科技园，新引进人才团队6个以上，落地产业化项目10个以上。完善“1+N”院所协作创新体系，加强与县市区、开发区合作，规划建设产业技术服务平台，共建一批研究所。放大市产研院基金作用，创新投融资模式，撬动更多社会资本参与科技创新。优化创新生态环境。强化济宁创新谷示范引领作用，支持省激光研究所加快发展，积极培育济宁–中关村创新中心、大数据产业研究所等协同创新平台，充分释放如意新材料研究院、鲁抗生物技术研发中心等企业创新平台功能，争取重大科技创新工程3项，打造济宁创新驱动主引擎。认真落实企业研发费用税前加计扣除、研发经费补助、创新券等优惠政策，出台支持创新平台政策措施，鼓励金融机构创新科技金融产品，完善“政产学研金服用”创新体系，建设省级创新创业共同体1个。全力建设制造强市。咬定“工业立市、制造强市”不动摇，编制“制造强市”规划，集聚最优质资源要素，大力发展“四新”经济，加快工业大市向制造强市迈进。实施集群“三链融合”计划。建立分级主抓机制，市级层面主抓高端装备、高端化工“两高”千亿级产业集群和新一代信息技术、新材料“两新”战略性产业集群，推动创新链、产业链、价值链深度融合。高端装备产业集群。以工程机械、矿用机械、农机装备、汽车及零部件、智能机器人为重点，突出“整机+零配件”上下游协同，提升推土机、挖掘机、商用车、专用车、农业机械等成套设备本地化配套率，推进山推5G智慧园区、小松发动机尾气处理、重汽增产扩量等牵动性项目建设，打造国家新型工业化装备制造产业基地。高端化工产业集群。以7家化工园区为依托，围绕延伸煤化工、盐化工、精细化工产业链条，推动世纪阳光有机颜料、七洲绿色化工等项目尽快投产，打造国内重要高端化工产业基地。新一代信息技术产业集群。以高新区、任城、曲阜、微山为重点，全力培育海富电子、新风光电子、纬世特、晶导微电子等企业，启动建设济宁智能产业园，打造全省信息产业发展高地。新材料产业集群。以第三代半导体新材料、生物基新材料、碳基新材料等为重点，支持瑞城宇航、远山半导体、益大科技等龙头企业做大做强，打造国内知名新材料产业集聚区。县市区层面在积极参与“两高两新”产业集群培育基础上，围绕生物医药、纺织服装、绿色食品、新能源、节能环保、教育服务等优势产业，每个县市区重点培育2-3个百亿级特色产业集群。实施工业“双千技改”计划。聚焦“智能化、绿色化、高端化”方向，实施1000个工业技改项目，引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，支持企业加大绿色环保节能改造投入，助推1000家企业加速转型。市级层面筛选100个重大技改项目“一企一策一专班”重点培育，大力推广“零增地”技改，支持重点产业集群协同技改，提升集群协同创新、协同发展能力，推动制造业内涵式发展。实施产业“数字赋能”计划。建立全市工业大数据平台，全面开展工业企业“亩产效益”评价。深化“6501”培育工程，放大华为大数据中心引领效应，推进区块链、大数据、工业互联网、5G与制造业深度融合，支持山推向智能化解决方案提供商转型，打造20个“上云标杆”企业。实施企业“雁阵培育”计划。做大做强龙头企业，加快兖矿氢能源研发中心、如意莱卡新材料产业园、太阳纸业新材料产业园、华勤高档轿车轮胎二期等项目建设，加强与山能集团合作。以“510”企业培育工程为引领，筛选25家企业重点帮扶，培育过百亿企业2家、过50亿元企业4家。加大13家高成长性企业培育力度，新筛选7家高成长性企业重点扶持。积极破解中小微企业融资、人才等难题，持续增强发展活力。加快工业企业“小升规”步伐，对主营业务收入1500万元以上的准规上工业企业，加强指导调度，落实奖补政策，力争全年新增纳统规上工业企业300家。推动服务业实现新突破。做强现代物流业。打响运河物流品牌，组建济宁港航集团，加快梁山铁水联运物流园建设，新建20万标箱集装箱码头，力争航运能力达到1亿吨以上。放大兖州综合交通优势，规划建设铁路物流园区，提前谋划高铁、空港物流园，打造枢纽型物流中心。发挥金乡“中国物流实验基地”品牌优势，完善提升金乡大蒜市场、凯盛农产品物流园等平台，建设特色物流基地。大力发展电子商务。充分发挥国家级、省级电商示范县引领作用，支持蜗牛货车、亿矿网等本土企业做大做强，深化与阿里、京东、苏宁、摩贝等知名电商合作，鼓励企业拓展网上市场，力争交易额突破3300亿元。壮大现代金融产业。规划建设太白湖新区金融中心，支持高新区打造基金集聚区，提升政金企合作对接会效能，鼓励企业挂牌上市，新招引金融机构3家以上。培育医养健康产业。以创建全国医养结合示范省先行区为引领，发挥文化、生态、产业综合优势，重点推进兖州“依养家”、太白湖康养产业集聚区、高新区生命科学中心等项目建设。繁荣夜间经济。突出“文化、水韵、美食”三大特色，主城区打造5个市级示范街区，每个县市打造1-2个县级示范街区，重点培育“尼山之夜”“运河记忆”“济宁风味”等特色品牌，打造区域夜间经济消费中心。着力提升双招双引实效。突出招商重点。聚焦“十强”产业、开发区主导产业，编制产业链投资布局导引，积极对接长三角、珠三角、京津地区，持续深耕港澳，集中突破日韩，积极拓展欧美，着力招引世界500强、中国500强、大型央企和行业领军企业。强化招商力量。夯实市直部门招商责任，提升开发区招商公司专业化水平，强化重点区域专职招商力量，充分发挥企业家、商务顾问和招商大使社会化招商作用，实现精准招商、专业招商。做实招商活动。坚持联合上级部门、联合大型央企民企、联合国家级商会协会策划招商活动，积极参加第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动，办好中日氢能源论坛、工信部创客大赛、教育部全国高校产学研年会、“四新”经济洽谈会等重点活动，到位“十强”产业内资400亿元以上。做好招才引智。出台人才新政“升级版”，办好“赢在济宁”创新创业大赛，优化提升“名校人才直通车”活动，完善“圣地人才一卡通”功能，提高住房、教育、医疗等服务标准，新引进重点紧缺人才2500人以上。 （二）聚焦重大基础设施建设，全力增强稳增长有效支撑提速项目建设。加快鲁南高铁曲菏段及4个站前广场建设；做好雄商高铁、济枣高铁前期工作。建成通车董梁高速、枣菏高速，提速推进新机场高速，加快南绕城高速前期准备，新增高速通车里程115公里。加速推进运河主航道“三改二”工程、韩庄复线船闸、湖东滞洪区项目、洙赵新河治理等重大水利水运工程。开工建设新机场，力争轨道交通获批。做强平台支撑。积极对接央企省企。深化与中建、中铁建、山东高速、齐鲁交通等企业合作，鼓励在我市设立分支机构，以大集团实施大项目。加快推动平台公司转型。提升实体化、市场化运作水平，增强资本运营能力，参与重大项目建设。做大做强建筑企业。筛选5家建筑企业重点扶持，大力引进专业人才，支持发展装配式建筑，力争建筑业规模过千亿，培育1家特级资质企业，为重大项目建设提供坚实支撑。优化推进机制。优化挂图作战指挥部机制。强化指挥部人员配置，实行重点工作项目化管理，严格落实项目开工倒计时、“蓝黄红”牌制度，增强项目推进合力。优化卡点堵点破解机制。实行问题直报、直接受理、闭环解决机制，推行全流程管理，加大跟踪督办力度，全力破解瓶颈制约。优化要素保障机制。加大资源要素市级统筹，健全“要素跟着项目走”“落地即开工”机制，精心抓好项目包装，强化新旧动能转换基金市场化运作，用足用活政府专项债券，让好的项目享受好的资源。 （三）聚焦深化改革扩大开放，充分激发内生动力活力积极对接国家战略。抢抓“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略机遇。加大黄河沿线生态保护修复力度，加快黄河滩区迁建，实施引黄西线工程，大力发展绿色高效循环农业，积极对接黄河文化旅游带。抢抓“南水北调东线二期”工程机遇。对接省南四湖综合治理规划，制定市南四湖保护整治利用“1+6”方案，推动建立南四湖流域水环境治理“联防联控联治”机制，实施南水北调东线济宁段系统治污工程，力争进入国家“大盘子”，支持微山创建“国家生态文明建设示范县”。抢抓大运河国家文化公园建设机遇。编制大运河济宁段保护传承利用规划，建设大运河总督府遗址博物馆，加快推进南旺分水枢纽国家考古遗址公园、济州古城、十里画廊等项目建设。抢抓中国（山东）自贸试验区机遇。借鉴自贸试验区制度创新成果，引导企业与自贸区企业协同发展，增强产业关联度和互补性，分享自贸试验区建设红利。深度优化营商环境。更大力度实施流程再造。出台进一步优化营商环境实施意见，更大力度放权力、减程序、减环节、减材料、减时限，全面优化服务流程，形成上下贯通、运转顺畅的运行机制。更大力度推进“放管服”改革。实施政务服务标准化建设，优化提升“一窗受理”模式，大力实施“互联网+政务服务”，全面推开“济时通”APP，推动实现“一门办、网上办、掌上办”，确保全部行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理，工程建设项目审批全流程用时控制在80天以内。全面推进“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。更大力度支持民营经济发展。开展助力民营经济发展专项行动，建立重点企业“一对一”双向联系服务机制，抓好支持民营企业发展政策落实，合理降低用能、物流、融资等要素成本，落实关心关爱企业家十项措施，加强知识产权保护运用，打造“亲”“清”新型政商关系。深化重点领域改革。积极引进社会资本参与国企改革发展，新增混改企业10家以上，完成17家国企改制清算，形成“国企资源+民企机制”新优势。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。加快农村集体产权制度改革，鼓励开展土地流转。继续深化事业单位改革，积极推进医疗、教育、城管、统计等重点领域改革。强力推进园区建设。优化园区体制机制。深化园区运营管理、公司化招商等改革，一季度完成全员聘任、绩效考核、薪酬制度改革，上半年全面完成省定改革任务。培育优势主导产业。坚持多规合一，调整优化开发区布局，深入推进“一县一区一业一所”建设，每个县市区保留1家开发区，每个开发区主攻1-2个主导产业，落地1-2个10亿元以上大项目，重点突破50亿元以上大项目。压实开发区招商主阵地责任，建立“人才+项目+基金”模式，推动主导产业向价值链高端延伸。提升开发区承载能力。鼓励开发区建设生产力促进中心、双创孵化器等公共服务平台，高标准建设教育、医养、专家公寓等公共服务设施，新建标准厂房200万平方米以上。支持兖州工业园区创建国家级经济开发区，壮大邹西大工业板块，突破泗水开发区、鱼台开发区建设。实施数字经济园区突破行动，争取建设2个省级数字经济园区。全面扩大对外开放。提升利用外资水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步拓宽高端制造业、现代服务业利用外资渠道，鼓励外资参与基础设施和公共服务项目，支持外资企业开展并购、利润再投资，新引进境外世界500强项目5个，利用外资增长10%以上。推动外贸稳中提质。支持100家骨干企业做大做强，新增出口企业200家以上；持续扩大日韩、欧洲市场份额，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，主动应对中美贸易摩擦，推进贸易市场多元化；持续扩大先进技术设备、关键零部件、高端日用消费品等进口，提高进出口附加值和稳定性。积极打造开放平台。扩大梁山二手车出口试点规模，加密“兖欧班列”“济青班列”班次，确保济宁高新保税物流中心（B型）完成审批，加快建设兖州国际内陆港、兖州中欧国际合作产业园、高新区中日韩产业园，大力发展外贸综合体、跨境电商、海外仓等新业态，提升贸易便利化水平。 （四）聚焦一二三四重点任务，提速提质鲁南经济圈和淮海经济区中心城市建设推动新城区扩容提质。高水平推进“一核四城”建设，加快产城融合发展，着力打造精致城市。太白湖新区。加快中央商务区CBD规划建设，提速推进吾悦广场、城投星城广场等“五大综合体”，加快建设市立医院、旅游度假酒店、华侨城等项目，大力发展楼宇经济、总部经济，推动现代金融、文化旅游等产业加速集聚。蓼河新城。突出科技创新引领，加快建设红星爱琴海、华润万象汇等综合体，实现全域水系连通，建设新一代信息技术、新材料、医养健康等产业集聚区。运河新城。突出发展“四新”经济，加快建设中国移动鲁西南“5G+区块链”、中兴智慧产业园等项目，打造新兴产业集聚区。西部新城。突出发展先进制造业，加快建设中北锂电、中亿石墨烯等项目，培育新能源新材料、节能环保、教育装备等产业集群。颜店新城。突出生态优先、绿色发展，加快完善基础设施，规划建设济宁国际博览中心，打造制造强市新支点、产城融合新空间、产业基础再造新示范。以“一核四城”助推“一城五区”加速融合，不断提升主城区首位度、集聚力和辐射力。推动老城区有机更新。启动新一轮住房改造提升计划。高标准改造老旧小区227万平方米，完成棚改4600套。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场平稳健康发展。实施城市疏堵保畅专项行动。启动共青团路北延工程，实施崇文大道等城市主干线“绿波道路”改造，完成主城区内环高架主体建设，建成通车王母阁路跨线桥，打通车站西路西延、兖颜路西延等39条断头路，积极开展“公交助学”。加强城区公共停车场建设管理，新建公共停车场19处、新增停车泊位3800个以上。提升城市功能品质。加快推进车站西路综合管廊建设，启动济安台古文化街区综合开发、金口坝片区综合整治，新建“口袋绿地”22处，新增管道天然气用户1万户、集中供热面积300万平方米。抓好城市精细管理。加快垃圾焚烧发电、飞灰综合利用、餐厨废弃物处理等项目建设，打好露天烧烤、渣土治理等六大攻坚战，推行垃圾分类、以克论净、精细保洁，大力提升物业服务水平，确保通过国家卫生城市复审，成功创建全国文明城市，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”新风尚。建设新型智慧城市。加快5G基础设施布局。新建5G基站4000个，实现主城区、县城核心区、开发区（化工园区）、高速高铁沿线5G网络全覆盖。加快智慧城市运营中心建设。建成大数据管理平台、城市运行综合管理平台等载体，初步形成“1+8”智慧城市运营平台体系。加快智慧应用场景建设。升级智慧环保监管平台，完善智慧交通、智慧应急、智慧食安等智慧应用系统，推动城市向高速率、大带宽、低时延时代迈进。加快城乡融合发展。推动基础设施互联互通。深入实施城乡供水一体化，完成14处水厂建设，农村规模化供水覆盖率达到80%以上，新改建“四好农村路”1000公里，启动中俄东线天然气管道工程济宁支线建设。推动公共服务扩面提标。改造提升农村薄弱学校54所；深化基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，改造薄弱乡镇卫生院11处，招聘乡镇卫生院专业技术人员400人以上；探索建立农村“幸福院+周转房”集中居住养老模式，新改建农村幸福院300所。推动小城镇提质升级。推进乡镇驻地综合整治，每个县市区重点突破1-2个镇街，做好国家和省级特色小镇、重点镇培育，抓好4个市级示范镇建设。完成国土空间规划编制。划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，促进农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效。建设国土空间基础信息平台，形成开发保护“一张图”。 （五）聚焦乡村“五大振兴”，着力打造“齐鲁样板引领区”强化示范引领带动。加快200个示范村、20个示范镇、14个省市级“齐鲁样板示范区”建设，全力建设泗河乡村振兴示范带，重点推进金乡鱼山、泗水龙湾湖、邹城大束三大示范区建设，深入发掘兖州管家口村“党建引领”、汶上苑庄镇“盘活闲散地”等亮点做法，形成一批可复制可推广的典型经验，确保走在全省前列。发展富民强村产业。着力保障重要农产品供给。加快高标准农田建设，坚守耕地红线，强化农业科技服务，积极争创国家全程机械化示范市，确保粮食总产稳定。全面落实“菜篮子”市长负责制，启动南四湖渔业生态养殖三年行动计划，推动畜禽养殖业绿色发展，加快恢复生猪生产。着力发展现代农业产业集群。继续加大对50家农业龙头企业支持力度，积极推进兖矿第三代温室大棚项目建设，支持金乡大蒜、微山渔湖产品、鱼台大米小龙虾、邹城食用菌等特色优势产业提质增效。做强现代农业产业园、农业科技园等平台载体，着力培育新型农业经营主体，新认定示范合作社、家庭农场100家以上。着力打造农产品品牌。加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”60个，推行农产品合格证制度，积极创建国家级农产品质量安全市。提升农村人居环境。实施美丽乡村建设工程。稳步推进合村并点，村庄规划实现应编尽编，新打造美丽乡村示范村200个以上。实施农村生活污水治理工程。加快推进农村生活污水治理设施建设，行政村生活污水治理率达到50%以上。实施村庄清洁工程。加强环境卫生综合整治，新改建农村公厕1000座，建立农村改厕管护运营长效机制，提升农村生产生活环境。实施绿满乡村工程。加强农田林网、河湖岸线、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个。加强农村基层治理。强化农村党建引领，开展乡村治理“十镇百村”示范创建，加强村民委员会规范化建设，完善村民议事协商制度。健全“一村一法律顾问”机制，推广“和为贵”调解室模式，积极化解矛盾纠纷，推动社会治理和服务重心向农村下移。实施新一轮集体经济强村计划，加强乡村思想道德建设，深入推进移风易俗，着力打造善治乡村。突破要素瓶颈制约。盘活山水林田湖及农村“四荒地”等土地资源，探索集体经营性建设用地入市办法。积极稳妥开展农村宅基地使用权抵押贷款，支持金融机构创新农村金融服务，扩大“鲁担惠农贷”覆盖范围，鼓励社会资本参与乡村振兴。深入实施新型农民技能提升计划，增强乡村振兴内生动力。 （六）聚焦推动文化“两创”，加快建设文化强市首善之区坚决扛起弘扬中华优秀传统文化重任。强化曲阜文化建设示范区引领作用，争取示范区、尼山世界文明论坛、尼山世界儒学中心等重大事项纳入国家、省“十四五”规划。高标准承办2020国际孔子文化节（尼山世界文明论坛），提速推进尼山世界文明论坛配套提升工程。依托孔子研究院、孟子研究院，加大“儒学大家”“尼山学者”等高端人才引进培养力度，推出一批重大儒学研究成果。充分挖掘优秀传统文化资源优势，提升干部政德教育基地建设水平。全力打造全域旅游目的地城市。放大文旅资源优势。充分发挥市文旅集团牵引作用，着力提升核心景区功能，大力培育“新三孔”等文旅新热点，推进微山湖旅游区5A级景区创建，完成南四湖全域旅游规划，加快复兴之路文化科技项目、南阳湖田园综合体等重点文旅项目建设，规划建设泗河乡村旅游带，全线贯通泗河堤顶路自行车绿道，构建全域旅游大格局。打造精品文旅线路。以“儒家文化”“运河文化”“乡土风情”为主题，打造文化圣地研学游、运河微山湖休闲游、儒乡民俗生态游精品线路。加大营销推广力度。加强与国内外知名旅行社合作，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地、外联日韩东南亚，举办重点城市文旅推介会，深入推进与新媒体合作，让济宁文旅“火起来”。强化旅游市场管理。建立旅游市场综合监管责任清单，加大旅游环境综合整治，规范旅游企业经营行为，提高从业人员服务水平，营造安全便利、舒适有序旅游环境。着力增加优质文化供给。依托市文化中心、市杂技城、济宁大剧院等，开展系列文化惠民活动，增加高品质文化供给。以新时代文明实践中心为载体，开展百场戏曲进校园、千场大戏进农村等文化活动，推行“图书馆+书院”、乡村儒学讲堂等模式，丰富群众精神文化生活。强化文物保护利用，加强革命文物保护。深化与保利、荣宝斋等知名文化企业合作，办好“创意济宁”文化产品设计大赛，提升文化产业品质内涵。围绕庆祝建党100周年，推出一批文艺精品力作。 （七）聚焦打赢“三大攻坚战”，坚决筑牢高质量发展底线坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”、饮水安全等核心标准，开展领导干部遍访贫困对象行动，提高脱贫攻坚质量成色。健全完善产业、社保、就业等帮扶措施，建立返贫人口和新发生贫困人口即时帮扶机制，持续巩固脱贫成果，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。打赢蓝天保卫战。以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”，整合重组砖瓦窑、水泥、石材生产企业，完成清洁取暖改造20万户，探索农村生物质清洁取暖模式，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成65蒸吨以上燃煤锅炉节能和超低排放改造，关停小火电机组31个，压减煤炭消费330万吨，实行济宁城区烟花爆竹全面禁放，确保PM2.5浓度持续改善，空气质量优良率不低于63.1%。打赢碧水保卫战。启动水污染防治条例立法，全面落实河长制湖长制，完善“治用保”体系，聚焦南四湖和大运河沿线区域，提标升级污水处理设施，重点解决超标矿井水和农田退水污染，推动水环境质量稳定达标。坚持量水而行、节水为重，推动节约集约用水。打赢净土保卫战。强化危废物综合处置能力，污染地块安全利用率达到90%以上。打赢生态修复攻坚战。完成“三线一单”编制，加大采煤塌陷地生态修复治理力度，加快都市区“绿心”、少康湖、九曲湖、十里湖等项目建设，新治理采煤塌陷地4.1万亩。全面建立市县乡村四级林长制，完成16处露天矿山治理和7处矿山复绿，保护修复湿地10万亩。抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化安全生产和自然灾害风险防控。推进“素质固安”工程，完善双重预防体系建设，突出抓好煤矿、消防、危化品等重点领域安全，坚决打好化工行业安全生产转型升级攻坚战，加强灾害监测预警、救援处置，推动应急管理体系和能力现代化。强化金融风险防控。压实各方责任，重点防范化解企业金融风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，大力压降不良贷款，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。强化政府债务风险防控。严控政府隐性债务，稳妥化解存量，坚决杜绝违规融资担保，确保政府债务保持合理水平。强化食品药品安全风险防控。确保群众饮食用药安全，争创国家食品安全示范市。强化平安济宁建设。深化扫黑除恶专项斗争，做好矛盾纠纷排查和信访积案化解，全面提升市域社会治理水平。 （八）聚焦厚植民生福祉，持续提升群众幸福感获得感安全感推动就业创业更加充分。把稳就业摆在更加突出位置，做好职业技能培训，新增城镇就业6.8万人以上。加大创业担保贷款支持力度，探索“无担保、无抵押”信用贷款机制。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。稳妥做好南四湖矿权退出企业职工分流安置，加大退养渔湖民就业服务力度。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。做好第七次全国人口普查。推动教育资源更加普惠。新改扩建幼儿园62所、新增学位1.3万个，全面开展城镇居住区配套幼儿园专项整治。着力解决城镇大班额问题，新改扩建中小学校16所，济宁学院附中红星校区、济宁学院附高新校区建成使用。加大教师配备力度，加强教师业务素质培训，努力办老百姓家门口的好学校。深入推进校地合作共建，做大做强市技工教育集团，鼓励市属高校创建优质高等职业院校，支持省属驻济高校加快发展，推动驻济高校科技成果本地转化，完成校企合作项目20个以上。推动健康服务更加优质。强化“三医联动”，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加快人民医院高新区分院二期工程、济宁卫生学校新校区建设，提升市中医院医疗服务能力，创建4个全国基层中医药工作先进县，建成2个城市医联体，推动妇幼健康服务机构全部达标。坚持预防为主，倡导健康文明生活方式。提高公共体育服务水平，推进全民健身蓬勃发展。推动社会保障更加完善。持续推进全民参保计划，深入落实企业职工养老保险省级统收统支制度。继续提高社会救助标准，推动市县未成年人救助保护中心全覆盖。支持残疾人事业发展。积极推进国有企业退休人员社会化管理服务。完成全国居家和社区养老服务改革试点任务，强化社区养老配套设施建设，深化公办养老机构改革，落实民办养老机构扶持政策，打造“儒乡圣地、孝养济宁”养老服务品牌。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推动政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，严格执行民主集中制，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚决履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众重要职责，确保中央和省市委决策部署不折不扣落地落实。严格落实意识形态工作责任制，强化斗争精神、增强斗争本领，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。规范履职讲法治。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范重大行政决策程序，完善政府立法机制，推进跨领域跨部门综合执法，完善法律顾问制度，全面完成“七五”普法任务。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督以及司法、审计、统计和社会各方面监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。全面提升政务公开质量和实效，让公开成为自觉、让透明成为常态。狠抓执行讲担当。深入开展“项目落实年”“重点工作攻坚年”活动，坚决落实一线工作法，以强烈责任心使命感抓落实，以忠诚干净担当政治品格抓落实，以专业化素质抓落实，以永不懈怠奋发作为精神状态抓落实，以求真务实扎实作风抓落实，说了算、定了干、按期完，大力提升政府系统干部执行力。严肃认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深化形式主义、官僚主义专项整治，认真落实“七控”二十条规定，持续为基层减负。严格控制行政开支，一般性支出压减10%以上，办好为民十件实事，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。清正廉洁讲纪律。严格执行领导干部廉洁用权“十严禁”，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第 一、二种形态，抓好纪律教育、政德教育、廉政教育、家风教育，筑牢拒腐防变道德防线。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施办法，驰而不息纠“四风”。紧盯公共资金、公共资源、公共资产和扶贫、民生等重点领域，加强审计监督和结果运用。支持纪检监察机关履行职责，自觉接受纪律监察监督、巡视巡察监督，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委坚强领导下，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，加快推动济宁高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【邹城市招商】2020年邹城市政府工作报告

  邹城市2020年政府工作报告――2020年1月5日在邹城市第十八届人民代表大会第四次会议上市长杜庆节各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是邹城发展进程中砥砺奋进、承压前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和前所未有的困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共邹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，紧紧围绕“五大目标”，在形与势、危与机、稳与进、质与量的转换中，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、攻坚克难抓六稳、促改革，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入完成77.8亿元，增长2%，其中税收收入51亿元，增长6.34%;社会消费品零售总额355亿元，增长5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到39123元、18353元，分别增长6.6%、8.2%。位列全国县域竞争力百强县第42位、较去年前移6个位次，位列全国工业百强县第57位、较去年提升16个位次，位列全国创新百强县第63位、全国营商环境百佳示范县第42位。多措并举稳就业，深入开展春风送暖送岗等招聘活动45场次，新增城镇就业7747人，就业创业培训8016人，发放创业担保贷款7418万元，城镇登记失业率控制在2.78%以下，工业园区、泰山玻纤分别被评为全国模范劳动关系和谐工业园区、和谐企业。多管齐下稳金融，设立邹锦新动能产业投资基金，规范运作“惠邹”基金，帮助42家企业转贷资金2.52亿元;新增股改上市后备企业1家，新三板、齐鲁股权交易中心企业20家，达到97家。金融机构年末存贷款余额分别达到845亿元、663亿元，不良贷款率下降至0.83%。扩大开放稳外贸，新增外贸企业31家，完成外贸进出口总额31亿元、增长28.63%，居济宁市第1位。深挖潜力稳外资，新引进京东云数字经济产业园等500强项目6个，签约亿元以上项目71个，其中10亿元以上项目9个，实际到位市外国内资金62亿元，省“十强”产业到位资金40亿元，居济宁市第1位。新引进铜锣湾、兖矿融资租赁、中农城投物流等外资项目8个，实际外资到位6925万美元，增长339%，居济宁市第2位。精准发力稳投资，固定资产投资增长3%，新开工亿元以上项目74个、总投资290亿元，其中产业项目56个、总投资197亿元，太阳宏河纸业30万吨生物质纤维、泰玻9万吨无碱玻璃纤维、华惠医药中间体等20个产业项目建成投产。综合施策稳预期，全面落实减税降费政策，为企业减负7亿多元。拖欠中小企业、民营企业账款在济宁市率先实现动态“清零”。对上争取资金26.2亿元，土地出让25亿元。在全省率先开展流程再造、制度创新，形成创新制度131项。成立行政审批服务局，三级为民服务中心建成投用，实现企业开办8小时办结、建设项目全流程审批80天内办结。承接国家和省级改革试点42项，新增国家试点6个、省试点16个，承接国家和省现场会9次，16次在国家和省级会议上典型发言，采煤沉陷区治理、乡村振兴、垃圾分类、职业教育等工作受到省委、省政府主要领导批示，我市设立城市社区、企业集体户解决无房外来人口无处落户难题被国家发改委推广，农村集体产权制度改革试点经验被农业农村部推广。 二、主动作为破瓶颈、增活力，动能转换全面起势。产业转型成效凸显。新增“四上”企业154家，其中，新增规模以上工业企业39家;规模以上工业企业达到347家，规模以上工业增加值增长1.7%。完成技改项目48个，其中，制造业技改投资增长25%，高于济宁19个百分点;“四新”经济投资占比提高8个百分点。健康医药、机器人产业产值分别增长9%、3%，高精新医药、高矿永磁输送装备等49个项目纳入省市新旧动能转换项目库，鲁抗生物医药产业园等11个项目纳入省优选项目，居济宁市第1位。创新动能明显增强。推进全国创新型县(市)试点建设，切实提升“五园六院”能级，新增国家级高新技术企业5家，总数达到55家;3家企业入围省“专精特新”名单，郭里镇小微企业园被评为省创业创新示范基地;新增院士工作站3家、省工程实验室3家、省企业技术中心1家，高新技术产业产值占比23%。深入实施“邹鲁英才”计划，柔性引进两院院士5人、国家3人。民营经济提档升级。出台《进一步支持民营经济高质量发展30条意见》，新增民营企业3987家、增长25.29%。荣信集团入选中国民营企业制造业500强、山东企业100强、省“十强”产业集群高端化工领军企业，泰山玻纤成为省新材料领军企业50强、电子纱产品被工信部认定为第四批制造业单项冠军产品，艾孚特获评省“瞪羚企业”，三强机械入选省中小企业“隐形冠军”。迈易特、天河科技等59家企业纳入科技部科技型中小企业信息库，珞石科技高精度轻量型工业机器人、友和菌业智能菇房项目纳入首批省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。园区提质步伐加快。按照国家级高新区标准加快现代工业新城建设，圆满完成2个省级工业园区体制机制改革，基本形成“管委会+公司”市场化运行、绩效化管理模式;经开区、工业园区规模以上工业企业总产值分别增长12.1%、10.5%，固定资产投资分别增长7.6%、27.3%;220千伏幸福变电工程竣工送电，10个村搬迁改造稳步推进，处置僵尸企业25家，保障用地6400余亩。地企融合深度发展。全力服务驻邹企业发展，鲁西发电、新能源研发创新中心、靶向珍珠养殖及渔樵耕读等都市区绿心以及济矿落陵精密制造园区、艾坦姆高端控制阀研发生产基地等14个总投资300亿元的地企共建项目加快建设，兖矿新旧动能转换示范区建设取得阶段性成效。 三、精准发力优布局、育产业，城乡面貌焕然一新。抢抓省市试点机遇，高水平启动永久基本农田整改补划、生态红线划定和城镇开发红线优化工作，高质量编制市域国土空间规划，率先批复实施矿产资源总体规划，完成13个试点村庄规划编制，城镇化率达到63.5%，同比提高1.35个百分点，城镇人口增加1.59万人，达到73.34万人，新型城镇化标准化试点经验被国家市场监管局推广，现代中等城市建设试点经验在全国推广。城乡基础设施建设持续深化。云轨孔孟旅游快线(邹城)示范段、孟子大道升级改造、双大路维修、幸福河路改建、泗河堤顶路新建等12项骨干路网如期竣工，京台高速改扩建以及邹城北出入口项目加快推进。新建维修城区道路52条、园区道路7条，铺油面积93万平方米，改造提升农村路网158公里、改善路面230公里，新建公交站点292个。完成供热复线建设，新增集中供热面积100万平方米、达到1800万平方米。新建中低压线路61公里，新增配变电站42台。“绿满乡村”成片造林3.1万亩，绿化荒山2100亩，修复湿地3000亩，治理水土流失面积30平方公里，城前镇创建成为全国森林文化小镇。生态优美宜居城建设多点突破。孟子湖新区基础设施完成总规划量的70%、公共服务设施完成总规划量的80%，新增社会投资开发总量100万平方米，新区中央公园、创新创业园一期建成投用，利民养老服务中心、商业水街、东方樾等项目加速建设。东城区北大(邹城)新世纪学校如期招生，鑫琦康颐府、水岸华府、东海院子、东城商贸城、杨下河景观带等项目加快推进，奥莱嘉乐享街、铜锣湾广场等商贸项目签约落地。完成孟子湖小区建设，顺利启动1410户村民搬迁，棚户区拆除面积1113亩。老城区改造提升道路40余条，整治老旧小区7处，新改建停车场3处，六中东片区、巷里、凤凰山等6个棚户区完成主体建设，老一中文创广场、铁合金厂片区启动实施。“四城联创”深入推进，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市国家级暗访、全国文明城市年度测评和省健康促进市验收，太平、城前、大束、峄山4个镇获评国家卫生镇。乡村振兴样板市建设扎实推进。大束片区成为省乡村振兴齐鲁样板示范区，3个镇成为济宁乡村振兴示范镇，上九山记忆小镇入选省乡村振兴重大项目库，云梦湖特色小镇被评为省级服务业特色小镇，22个村被列为省市美丽乡村示范村，圆满通过省乡村振兴“十百千”示范县评估，成功入选全国100个农村创新创业典型县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，被评为全国美丽乡村建设示范市。益客肉鸭养殖基地、九五现代种苗基地等建成投用，规模以上农业龙头企业达到121家，新创建省级智慧农业应用基地7家，新增食用菌种植面积300万平方米，“邹城蘑菇”入选国家农产品区域公用品牌，5个产品荣获省知名农产品企业品牌。深入推进农村人居环境整治三年行动，光大国际垃圾发电二期建成投用，新建农村公厕40座，建成生活垃圾分类和资源化处理站30座，购置环卫车辆46部，完成28个村生活污水处理设施建设。我市农村社区治理实验区“344”工作模式被民政部推广，并通过国家评估。唐村镇入选全国乡村治理示范乡镇。 四、坚持不懈重传承、树新风，文旅融合魅力彰显。优秀传统文化传承结出新果实。全面深化孟子思想、母教文化、邹鲁文化研究，《孟子文献集成》《〈中庸〉解读》等一批高水平研究成果相继刊印，《邹鲁礼乐》文献记录片入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。成功举办第十三届母亲文化节和新时代新家风新征程高端论坛、儒墨对话高端论坛等系列文化交流活动，邹城文化软实力和影响力持续提升。文旅融合发展迈出新步伐。成功创建全省首批全域旅游示范区，省文化消费示范县创建深入推进。孟子研究院一体化、国家湿地公园、凤凰山中华母亲园、伏羲文化产业园、峄山风景区等11个重点文旅项目加快推进，越峰山、后八里沟村等景区通过3A级景区验收，上九山村景区通过4A级景区验收、入选首批全国乡村旅游重点村，全市4A级景区达到4处，石墙镇创建成为省级乡村旅游集群片区，凫山羲皇庙遗址入选第八批全国重点文物保护单位，上九旅游开发公司入选省“十强”产业集群精品旅游领军企业储备库。文化惠民工程绘出新篇章。开发政德教育精品课程12堂，建成廉政教育馆和廉政文化教育公园。高标准组建一体化、多功能的县级“融媒体”中心，揭牌启用县级新时代文明实践中心，挂牌成立16个镇(街)实践中心，村级实践站达到877个，孟子学堂达标501个，文化惠民演出1000场，放映农村公益电影1.3万场，知名文化品牌“保利院线”成功进驻邹城，“孟子乡音”文化惠民项目入选省级冬春文化惠民活动品牌，文体惠民活动丰富多彩。 五、千方百计补短板、强保障，民生福祉持续改善。为民所办实事基本完成，惠民惠企政策全部兑现，民生投入占财政支出比重达到79.6%。三大攻坚战取得重大进展。圆满完成新中国成立70周年大庆、三级两会等重大安保维稳任务，众志成城战胜“利奇马”台风和暴雨灾害。扫黑除恶专项斗争持续深化，打掉“2·08”等涉黑涉恶团伙14个、抓获黑恶霸痞分子62人。扎实推进“智慧邹城”和法治政府示范市建设，健全重大风险“三本台账”，积极探索打造“智慧安防”社区试点，上级交办积案化解率达到90%以上，防范化解重大风险经验做法在全省推广。大力实施安全生产“73321”工程，省防汛抢险救援综合演练在邹城成功举行。全面开展脱贫攻坚“回头看、大提升”活动，建立健全“特别台账”制度，有效防范新致贫现象发生。全力抓好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，实施水污染治理工程11个，全面落实河长制、湖长制，白马河、幸福河水质部级监测考核全部达标。深入推进“四减四增”三年行动，全面落实二十条加严措施和重污染天气应急响应管控，按期完成气电代煤5.7万户，推广清洁煤1.55万吨，大气环境质量持续改善。12宗“大棚房”和7处违建别墅全部整改到位，7个非煤矿山治理项目如期完成。公共服务供给不断优化。深入推进第三期学前教育三年行动计划，实施教育重点工程22处、15.6万平方米，竣工投用19处、8万平方米，新增学位9375个，发放贫困生救助金2800余万元，高考本科上线率达到66%，成为首批省人工智能教育试点县(市)。持续完善三级医疗卫生服务体系，市人民医院科研楼主体封顶，市妇女儿童医院暨妇幼健康产业园启动建设，新建改建镇街医疗卫生机构4处，顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收，被列为全国紧密型县域医共体建设试点和全省慢性病健康管理医防融合试点。新妇女儿童活动中心、新青少年宫、新文化馆、聚鑫大厦如期建成投用。社会保障水平稳步提升。大力落实社保惠民政策，各项社会保险参保人数突破210万人次，减征企业职工养老保险费3000余万元、工伤保险费1200余万元，减征失业保险费3171万元、惠及职工6.5万人。城乡低保、城乡特困人员救助供养和退役士兵优抚全部兑现。全国居家和社区养老服务改革试点扎实开展，市社会福利中心、残疾人康复中心建成启用，新建示范性社区养老服务中心3处、社区老年食堂6处。深入实施残疾人康复救助工程，完成154户残疾人家庭的无障碍改造，康复救助残疾儿童384名。发放住房公积金2.83亿元，配租公租房633套。圆满完成第四次经济普查、第二次污染源普查、第三次国土调查。对口援疆等帮扶工作取得新进展。国防动员、双拥共建、人民防空、老龄、红十字等社会事业实现新进步，民族宗教、外事侨务、档案史志等工作开创新局面。 六、勇于担当讲政治、善落实，自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受省委巡视、审计和生态环保、扫黑除恶督察，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，积极办理人大代表议案建议70件、政协委员提案136件，满意率达到97%以上。如期完成政府系统机构改革、盐业体制改革、环保体制改革，编制公布政府组成部门权责清单，行政管理体制和运行机制更加规范高效。加强财政、审计监督，开展公共投资审计项目200项、审减节支3.9亿元，开展建设项目财政评审192项、审减节支1.2亿元，开展公共资源交易项目1893宗、交易额118.6亿元、增收节支14.5亿元。全力支持纪委监委机关和司法机关查办违纪违法案件，严肃查处了一批损害群众利益的热点问题。出台正向激励20条意见、激励干部担当作为18条措施和负面清单管理10条办法，设立攻坚克难、勇于创新奖，对11个工程指挥部、六大类157个“三重一大”项目实施“一线集中攻坚”，一月一考核一通报，一季一评议一排名，凝聚了干事创业、争先进位、奋力赶超的强大合力。各位代表，刚刚过去的一年，我们在应对中美贸易摩擦和经济下行压力加大“双重挑战”、承受减税降费和刚性支出增加“双重压力”、化解资源和环境“双重约束”、破除新动能培育和旧动能改造“双重矛盾”等诸多因素交织叠加的情况下，取得了经济发展稳中向好、动能转换步伐加快、市场活力持续释放、项目贡献逐渐显现、营商环境日趋改善、财税结构大幅优化、民生事业全面进步的发展质效，奋力续写了逆势上扬、勇创一流的崭新篇章，有力奠定了创新发展、重点突破的发展基石!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市上下苦干实干加油干的结果，是各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、2020年工作重点今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。中央、省、济宁市经济工作会议分析研判了当前经济形势，明确提出做好今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。刚刚闭幕的市委十四届七次全会，精准指出了全市发展面临的重要战略机遇，科学谋划了“一二三四五六”工作布局，为我们做好全年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。尽管前进的道路上面临许多困难挑战，但是我市经济社会发展稳中向好、持续向好的基本面没有变，支撑我市新旧动能转换实现高质量发展的要素条件没有变，全市上下凝心聚力决胜高水平全面建成小康社会的信心决心没有变。市委、市政府认为，邹城未来赶超发展的布局越来越合理、路径越来越清晰、支撑越来越有力、视野越来越开阔，特别是国家和省、市密集出台的推动制造业服务业融合发展、提前发行专项债券、更大规模减税降费、更大力度支持民营经济、培植数字经济、培育夜间经济和科技型企业、专题支持资源型城市转型、持续优化营商环境、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大利好政策，在我市周边相继展开建设的京台高速拓宽、济微高速、跨湖高速、鲁南高铁、济枣高铁、济宁F4大型民用机场和6条轨道交通线网等重大基础设施工程，都为我市充分发挥龙头优势、加快高质量发展打开了广阔空间。只要我们保持定力、增加耐力、倍加努力，只要我们统筹兼顾、担当实干、积极作为，就一定能够谱写出新时代高质量发展的邹城篇章。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展主线，抓实基层党建引领社会治理“双基”工作，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，把握“项目为王、发展为要、稳定为基、民生为本”四个关键，全力攻坚“动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城”五大目标，着力统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”六项重点工作，奋力推动邹城高质量发展走在前列。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入突破80亿元、增长2%以上，税收收入完成56亿元、增长9%;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;实际利用外资、外贸进出口实现稳步增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、7.2‰以内;完成节能减排等约束性指标。重点抓好六个方面的工作。 一、凝心聚力稳企业、强产业，切实加快建设动能转换先行区，构筑邹城高质量发展矩阵。坚持项目为王，以工程化、项目化、专班化的方式，推动项目建设，助推企业发展，促进产业升级，栽好梧桐树，引得凤凰来，加快塑造县域经济发展新优势。厚植接续产业特色优势。坚持把发展先进制造业作为主攻方向，以创建制造业强市为目标，持续不断地优存量、育增量、扩总量，培育壮大“1+5”产业体系，加速新旧动能接续转换。聚力做大做强数字经济产业，以京东云数字经济产业园为龙头，抢占数字经济风口，加快颐高数字经济产业园、北斗天地矿用5G智能传输平台、瑞誉直批电商综合物流博览园等项目建设，力争5年内数字经济产业产值达到200亿元;引导数字经济与实体经济深度融合，加快“云上太平”智慧园区建设，构建5G产业生态，引领传统产业改造，推动实体经济升级。工业园区主攻三大产业：高端绿色化工产业，按照“龙头引领、延链聚合”的产业组织模式，千方百计推进恒信新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用、荣信煤气置换暨焦炉气综合利用等重点项目建设，创建省高端化工绿色发展示范区，力争主营业务收入突破200亿元;新材料产业，按照“先进基础材料+关键战略材料+前沿新材料”三位一体的产业组织模式，加快推进泰玻超细电子纱产业化、年产6700万米电子布生产线等重点项目建设，打造省新材料应用示范基地，力争主营业务收入突破100亿元;健康医药产业，按照“强链补链延链”的产业组织模式，切实加快鲁抗动植药品生产研发基地、吉田香料、嘉珂食品添加剂及药用原辅料、正旺医药中间体、华源高精新医药园区孵化园等重点项目建设，力争主营业务收入突破60亿元。经济开发区主攻两大产业：智能装备制造产业，按照“整机+零部件”的产业组织模式，集群化推进东华重工高端煤机装备、珞石工业机器人、艾坦姆高端流体控制阀、向阳华昌智能包装、翰纶科技高压储运设备、海推机械等重点项目建设，打造省高端装备发展先行区，力争主营业务收入突破150亿元;新能源新材料产业，按照“跨界融合、多极支撑”的产业组织模式，不遗余力加快兖矿氢能科研创新中心、优瑞凯泰特种焊材、水发铅碳电池等项目建设，力争主营业务收入突破90亿元。增强特色园区集聚功能。按照产城融合理念加速突破现代工业新城，一体推进基础配套、研发中心、商业中心、人才公寓等建设，全力争创国家级高新区。持续优化园区空间布局，经济开发区重点厘清工业、城镇开发边界，统筹北宿、中心店、唐村、凫山四镇街项目布局，大力发展技术密集型、研究开发型和轻加工型的产业，推动开发活动向存量调整、内涵提升转变。工业园区重点结合太平新生小城市建设，优化产业布局、功能配套和项目选择，引导新上项目落户专业园区，加快形成空间合理开发、要素高效利用的产业集聚发展格局。持续完善园区设施配套，充分发挥平台公司承担的园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，大力推行全员合同制、绩效薪酬制和档案封存制，加快推进“港产城”示范工程、济宁机器人产业园改造提升、齐鲁购汽车产业园、综合管廊、荣信大厦、采煤沉陷区治理项目建设，实现园区开发建设由政策扶持向生产功能配套扶持转变。持续强化资源绩效管理，突出“亩均效益”导向，健全完善入园项目预审和监管制度，切实加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管，实行差别化资源配置，引导企业绿色高效发展。扎实开展园区闲置低效用地整治，加快园区村棚改搬迁步伐，年内新建标准化厂房不低于60万平方米，力促园区“腾笼换鸟”“退低进高”“存优汰劣”，新盘活利用闲置土地2200亩，挂钩拆旧复垦700亩以上。倾力助推企业发展壮大。推进“梯队化”培育，实施骨干企业“510”培育工程，完善龙头企业、隐形冠军企业、瞪羚企业滚动培育机制，支持优势企业通过兼并、收购、参股等方式，对资源利用率低、经营困难的企业实施并购重组，重点抓好总投资126亿元的37项技改工程，支持25家企业新上31个增资扩能项目，力争工业增加值增长4%以上。助力“跃进式”提升，引导企业聚焦实业、紧盯主业，深化内部改革、优化产品结构、提高市场份额，锻造核心竞争力，力促荣信集团、太阳宏河纸业销售收入分别突破200亿元、60亿元;大力支持驻邹企业、骨干民营企业、市属国有企业发展混合所有制经济，全力保障兖矿鲁西发电、氢能研发中心、泰玻新材料、鲁抗生物医药等大项目建设，支持企业建立联合体，共享采购、加工、管理、营销等优势资源，促进强链补链，互利共赢、抱团发展。强化“金种子”培育，建好新旧动能转换基金、科创基金和“过桥”基金，深化政银企合作，积极发展新金融业态，完善企业上市“金种子”储备库，力争新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌上市企业20家以上。大力推行“保姆式”服务，坚决夯实园区(镇)属地责任和部门行业主管责任，及时帮助企业解决发展困难，为企业提供零距离、个性化服务，当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。 二、凝心聚力克难题、补短板，切实加快建设乡村振兴样板市，夯实邹城高质量发展基石。以乡村振兴“十百千”工程示范县建设为抓手，持续深化、拓展、创新、提升“邹城模式”和“邹城路径”，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献邹城智慧、邹城力量。做强示范镇村产业支撑。坚持示范引领、专班推进，举全市之力重点突破大束省级示范区、城前和香城济宁市级示范镇、32个乡村振兴示范村。切实加快国家农业科技园区核心区建设，全力全速建设蘑菇小镇，年内建成食用菌主题展览馆、研究院、电商园和主题公园，举办世界蘑菇高端论坛，力争食用菌种植面积突破2000万平方米，全力推动臻鲜一步、荣祥菌业、友泓生物等项目建设，全力支持友和菌业主板上市，打造“邹城蘑菇”知名品牌，争创省级农高区。下好农业“新六产”发展先手棋，加快推进大洪沟民俗文化度假村、康睿食品科技园、众客二期、温氏养殖、康益健生物饲料等项目建设，年内新增省农业标准化示范基地16家、农业龙头企业10家、“三品一标”认证5个，争创省农业新六产示范县。依托8个小微产业园，引导工商资本发展轻工制造、农产品精深加工等特色产业，提升农业综合效益。绘就美丽乡村生态底色。坚持线上延伸、面上扩展，强化环境薄弱村整治，确保A类村庄达到300个，重点村覆盖率达到75%以上。继续推进全国、全省农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，大力统筹城乡环卫和垃圾分类一体化工程，新增生活垃圾中转、运输车辆33部，新改建生活垃圾中转站9处，农村生活垃圾分类覆盖率达到85%。新改建120座农村公厕，启动301个村生活污水治理。推进国家畜禽粪物资源化利用项目，完成2处畜禽粪污集中处理中心、10处大型养殖企业粪污资源化利用示范点建设。扎实开展“绿满乡村”国土绿化行动，年内成片造林2.5万亩，建设森林乡村示范村10个、森林乡村重点村100个。大力拓展村居集体经济增收渠道，力争90%以上的村集体经济收入超过5万元，40%以上的村超过10万元。夯实农业农村发展基础。坚持城乡统筹、交通先行，加快幸福河路南延、鲁南高铁曲阜南站连接线、京台高速邹城段改扩建及北出口、济微高速以及新机场高速出口、县道改扩建、云梦桃源至尼山圣境连接线、日滕线大中修等骨干道路建设。深入实施农村公路“三年集中攻坚行动”，完成路网提档升级、自然村庄通达工程115公里，新建公交站点432个，硬化农村户道路174公里，让乡村出行更便捷。瞄准“根治水患、防治干旱”治理目标，完成田黄、香城、石墙等3个镇6万亩高标准良田建设和郭里等4个镇3万亩的平原洼地治理任务，完成西苇水库清淤和北放水洞改造，维修提升水库12座，新建塘坝10座、除险加固30座，治理水土流失面积42平方公里。高标准实施农村饮水安全提升工程，完成峄山、看庄等8个镇的水厂主管网建设和村内管网改造，为乡村振兴提供坚实饮水安全保障。改造第四批常规配农网，新建改造中低压线路26.8公里，确保供电充足稳定。 三、凝心聚力挖潜能、铸品牌，切实加快建设文化建设示范区，厚植邹城高质量发展的文化优势。坚持守正创新，筑牢文化自信，深化文旅融合，打响“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目的地”三大品牌，提升邹城文化魅力，让文化遗产活起来。弘扬传承优秀传统文化。全面实施中华优秀传统文化复兴工程，高标准建成投用孟子研究院一体化项目，启动两孟历史文化街区建设，聚集海内外知名专家、学者等力量，深度挖掘、全面阐释孟子思想、邹鲁文化、母教文化、伏羲文化的当代价值和时代精神，编撰《孟子研究》，出版《大学解读》。高水准办好2020孟子故里(邹城)母亲文化节、祭孟大典等系列活动，全力承接中华母亲节，举办第三届国际青年儒学论坛、第六届全国孟子思想研讨会等全国性活动，不断扩大邹城优秀传统文化品牌影响力。加快市政德教育中心、廉政文化教育中心建设，完善提升子思书院、明鲁王陵教学点和红色教育基地，大力传承红色基因，弘扬革命文化，打造国内一流的特色党性教育基地、“邹鲁清风”廉政文化品牌。强化历史文化遗址保护和开发利用，加强平派鼓吹乐、孟母教子传说、尚寨竹马等文化遗产传承保护，深化典籍文献、遗址古迹、传统民俗的挖掘整理和研究，推出一批具有广泛影响力、时代价值的文化艺术精品，讲好“邹城故事”。培育打造文旅产业集群。全力推动云梦湖特色小镇、匡衡湖健康小镇、友硕蘑菇小镇、邹鲁田园综合体、华夏国学小镇、凤凰山国际旅游度假区、太平国家湿地公园、伏羲文化产业园、保利工业文创园、老一中休闲文化广场建设，力求与三仙山、绿鑫春、峄山、鸿山、葛炉山、上九山、“两孟”、明鲁王陵等优秀文旅资源，串点成线、以点带面、提升内涵、拉长链条，倾力打造一批独具魅力的地标性文化旅游综合体，推动邹城文化旅游产业提档升级。加快旅游集散中心建设，持续完善提升“吃住行游购娱”六要素，丰富拓展“孟子修学游”“邹东深呼吸”等精品旅游产品内容，积极构建具有邹城特色和竞争力的旅游产品体系，着力打造省内知名的全域文化旅游目的地。加快城中城、鑫琦综合体、商业水街等街区业态转换，大力发展夜经济，融入街坊文化、特色商业、创意产业，激活城市活力，力促消费升级。有效增加公共文化供给。充分发挥孟子大剧院、妇女儿童活动中心、青少年宫、体育中心、会展中心等场馆阵地作用，完成老年大学、老干部活动中心、军休所和人防指挥中心暨工人文化宫以及孟子研究院、党校与廉政教育馆一体化项目建设，完善提升镇村文化场所建设，引入中联运动等专业团队和运营模式，丰富群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡村儒学和社区儒学推进计划，建好用好新时代文明实践中心、优秀传统文化“六进”“儒润邹城”美德教育示范和文化惠民“百千万”工程等平台载体，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导活动，发挥“邹城好人”、道德模范的典型带动作用，大力弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德，传播好声音，唱响主旋律，凝聚正能量。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升市图书馆服务能力，加快建设“书香邹城”。 四、凝心聚力抓改革、优环境，切实加快建设创新创业新高地，释放邹城高质量发展的内生动力。奏响邹城科技创新驱动的最强音，鼓起改革开放的精气神，摁下流程再造的快捷键，让各类改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。推动创新资源要素集聚。以国家创新型县(市)建设为总抓手，持续提升“五园六院”研发层次和创新能级，全力推动智能机器人、科创食用菌、溯源绿色化工等产业研究院建设，用好中科院省工业生物技术转化平台，加快引进国家重大创新平台和项目，新建省级以上创新平台2家。聚焦人才科创，发力“四新”经济，推动人才科技广场、中心智能装备科技园、高精新医药孵化中心等企业孵化器、众创空间建设，年内创建省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。加强高新技术企业梯队建设，鼓励企业全面深化与大院大所的产学研用合作，年内产学研合作项目20个以上，引进转化科技成果10项，新增高新企业5家以上。推动重点领域改革攻坚。紧紧盯住发展中的痛点、难点、堵点，深化流程再造、制度创新，推动各项改革往深处走、向实处做。深入推进“放管服”改革，确保所有政务服务事项全部进驻大厅，一窗受理率达到100%，即时办结率达到60%，全程网办率达到90%，全力打造行政审批事项环节最少、办事效率最高、服务质量最优、企业和群众获得感最强的一流营商环境。持续深化市属国有和集体企业改革，尽快组建“6+1”控股集团，大力推动城资、利民、正方、圣城、恒泰、至澄公司市场化转型、实体化经营，全力支持宏河等国有企业与行业龙头、领军企业、驻邹国企实施“混改”，有效提高国有资本运营能力。突出抓好科技、金融等领域改革，化解互联网金融、企业担保圈风险，严厉打击非法集资，积极稳妥化解政府债务，坚决守住金融风险底线。推动更高水平对外开放。拿出统筹资源、专业操作、搭建平台、项目落地的硬功夫、真本事，以高质量“双招双引”推动高质量发展。完善建链、补链、强链重大项目库，大力开展产业招商、专业招商、委托招商、资本招商，健全项目推介、洽谈、评估、协同、落地推进机制，工业园区、经开区突破1-2个50亿元、100亿元的大项目，中心机电装备产业园、唐村循环经济产业园、香城保税功能区突破2-3个5-10亿元的好项目，其它镇街要突破3-4个亿元以上产业项目，确保实际到位资金80亿元以上，其中省考核“十强”产业资金40亿元以上。继续实施“邹鲁英才”计划，确保柔性引进国家、泰山产业领军人才7名以上。完善提升青岛保税区邹城功能区、市食品加工物流园区等跨境贸易平台功能，推进保税仓库建设。鼓励企业大力拓展跨境贸易，支持太阳宏河、鲁抗舍里乐、泰山玻纤、兖矿博洋等重点进出口企业稳存量、扩增量，助推珞石科技、国泰服饰、济信汽车配件等企业创品牌、拓市场，新增自营进出口企业20家。 五、凝心聚力提品质、拓空间，切实加快建设生态优美宜居城，塑造邹城高质量发展的城市典范。紧紧围绕建设“人民满意城市”目标，大力推动城市更新改造、生态水系建设，完善功能设施，提升生态环境，让全市人民群众充分享受城市发展红利。加快塑优城市发展格局。率先完成“多规合一”的市域国土空间规划编制，尽快形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的“一张蓝图”，为城乡建设发展提供坚实保障。切实加快老城改造提升步伐，科学编制《邹城市2020―2025年老旧住宅小区改造发展规划》，制定出台《老旧住宅小区综合整治改造技术导则》，稳步实施泰康片区、老汽车站北等10处棚户区和正阳、古塔等5处老旧小区综合改造，推进乐山郡、恒德公馆等5处房地产开发和安畅物流二期、全民健身中心二期等5处现代服务业项目，让老城重现魅力。完善东城配套服务功能，建成投用聚贤大厦，全力推进奥莱嘉乐享休闲街、铜锣湾新天地、蓝色港湾等商业综合体和保利堂悦、雍华府、中南樾府等6处高档社区建设，配套建设新农实业农副产品交易中心、东城商贸城等服务业项目，错位布局一批品牌化、品质化、特色化消费业态，让东城更加宜居。树立新区产城融合标杆，借势济枣高铁和鲁南高铁、京台高速交通优势，完成北部新区修建性详细规划编制，全力打造城市“北客厅”;加快公园新天地、祥生未来城、高端城市综合体等19个项目建设，确保市人才科技广场及高端专家公寓、水街一期、学府颐景、学府花园二期、东方樾等项目交付使用。着眼产城人深度融合，全力突破京东、颐高数字经济和浙商大厦、农商大厦、宏河大厦等楼宇经济，壮大文创会展、健康养老和教育金融等新业态，把新区打造成为“现代城市样板区”。全面提升城市建管水平。扎实开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”活动，实施智慧城管系统升级工程，对城区29条道路实行“路长制”管理，完成城乡生活垃圾分类处置“一站四点”建设，启动实施湖水东调、大沙河、白马河、北宿平原水库等生态水系建设工程，大幅改善城乡生态环境。持续深化创城工作，确保全国文明城市综合测评、国家卫生城市技术评估和综合评审顺利通过验收。有效疏通城市交通脉络，完成凫山路南延、三八路大修、金山大道北延等6条主干道路建设，打通宏发路东延、现代路东延等10条断头路，实施小胡社区、凤凰山路周边等7处支路改造，渠化改造货场路与太平西路等6处交叉路口。切实加快智慧邹城、数字邹城建设，完成智慧邹城一期建设，启动实施二期规划建设，扩容、新建200座5G宏基站，实现重点区域5G网络持续覆盖，全力推进大数据服务平台建设，拓展城市治理应用，争创省级新型智慧城市试点，确保走在全省前列。改善城乡宜居宜业环境。聚焦突出环境问题整治，压紧压实污染防治责任，有序有力推进“四减四增”工作落实，如期完成砖瓦窑整合和煤电机组关停任务。打好蓝天保卫战，盯紧重点领域、关键环节持续加严标准，加大重点行业大气污染、挥发性有机物和扬尘治理，落实工业企业绿色管控、重污染天气管控，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战，以更高标准、更实举措推进河长制、湖长制、林长制落实，完成工业园区中水深度净化和西苇水库上游水源地保护工程等水污染治理项目，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保白马河出境断面水质持续稳定达标。加快推进光大三期、中再生固废处置、水发浩威电池处置利用等项目建设，让绿色成为邹城高质量发展的靓丽底色。 六、凝心聚力解民忧、惠民生，更好满足和回应人民群众新期盼，共享邹城高质量发展成果。坚决树牢以人民为中心的发展思想，坚持新增财力向民生倾斜、优质资源向民生扩充，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。健全更有广度的社会保障。坚决打赢打胜“脱贫攻坚”收官战，切实完善返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶机制，确保实现“两不愁、三保障”。全力稳就业、促创业，重点推进应届高校毕业生和困难人群就业，新增城镇就业6000人，困难群体就业600人，高校毕业生就业2000人。大力开展养老院服务质量提升行动，推进老旧小区和新建小区配建养老、幼教设施，打响“老吾老以及人之老”养老服务品牌，有效解决“一老一小”问题。完成省残疾预防综合实验区创建，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，集中开展城乡低保复核工作，健全申请社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度，构建政府救助、社会补充、群众互助的大救助格局，下大气力编密织牢社会保障网。发展更有厚度的社会事业。坚持教育优先发展战略，竣工投用一中南校区、小胡小学、城前镇北王小学教育工程，加快推进北城区小学和幼儿园、西城区中学和幼儿园、特殊教育学校、北大新世纪二期等12处中小学校建设，有效解决大班额、入园难问题。完成兖矿集团10所幼儿园移交。实施“邹鲁名师”培养计划，加快人工智能教育试点、职业教育特色品牌专业和公共实训基地建设，全面推进教育优质均衡发展。大力扩充优质医疗资源，完成妇女儿童医院暨妇幼产业园主体建设，建成启用人民医院科研楼。加快“健康邹城”建设，推进国家紧密型医共体建设试点，积极深化与济宁医学院附属医院、树兰医疗集团等顶级医疗机构合作，让群众在家门口看好病，享受更优质的医疗服务。推进更有深度的社会治理。致力于让群众更安心，着力构建和推进“3+5”风险防控机制，践行新时代“枫桥经验”，全力创建国家法治政府示范市。完成“智慧邹城”和新看守所、拘留所以及民警培训基地和“智慧磐石”系统建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击各类违法犯罪。出重拳、排线索、挖案源，大力压减不良贷款，坚决打击恶意逃废金融债务行为。致力于让群众更舒心，深化全国农村社区治理实验区建设，充分发挥“和为贵”人和调解、协商议事、信访和社情民意受理、政风行风热线等平台作用，有效破解“信息孤岛”，大力推行阳光政务、电子政务，开辟《民情面对面》电视专栏，落实领导干部下访、包案制度，务实解决百姓诉求。致力于让群众更放心，始终保持“打非治违”高压态势，深入推进安全生产专项整治，完成智慧城管、城乡防汛和森林防火、消防救援等大应急指挥中心建设，强化消防设施、装备和专业队伍建设，有效提升防灾减灾救灾能力。持续强化城乡市场监管，确保群众饮食用药安全。高质量编制“十四五”规划。扎实做好退役士兵续保、第七次全国人口普查工作。全面加强民族宗教、外事侨务、档案史志等工作。各位代表，市政府按照“财力可承受、当年能完成、受益广覆盖”的原则，通过多种方式征集论证了总投资约3.6亿元的12项为民实事项目，提交本次大会票决。一是兴办11处社区幸福食堂，为社区居民特别是社区老年人提供就餐、送餐服务;二是为全市所有农户和城乡居民分别购置主要农作物种植保险和灾害民生综合保险，实现全免费、全覆盖;三是新建扩建8处城乡便民农贸市场，引导流动摊点退路入市，逐步消除马路市场、占道经营;四是完成5处19万平方米老旧小区整治提升改造，逐步改善老城区居住环境;五是实现城乡一元公交全覆盖，消灭公交通达“空白村”，新增432处公交站点，邹城辖区内乘坐国有公交一律只收一元钱;六是新建改造体育公园、唐王河公园、唐王湖北片区游园、铁西医养结合中心游园等14处公园游园，新增绿地16万平方米;七是为23所初、高中学校安装护眼照明灯具，惠及3100多名教职工和3万余名学生;八是新建扩建智慧停车位2000个，投放电动自行车1000辆，规划建设电子围栏200处、有桩站点50个、非现场执法智能化服务平台6处;九是构建市镇村三级文明实践中心志愿服务网络、文体惠民等活动体系;十是免除城乡居民基本殡葬服务费;十一是对辖区内所有具有邹城户籍的重型精神障碍患者实行免费诊疗救助;十二是支持镇街、园区建造食堂、宿舍、文体活动室等“五小”设施，为每个镇街、园区配备新能源公交通勤车，切实为基层干部提供良好的工作生活环境。各位代表关注的，就是市政府应该努力推动落实的，我们期待您的信任，将按照票决结果，全力抓好落实。 三、加强政府自身建设行程万里风正劲，重任千钧惟担当。我们将始终把牢政治方向，全面提升推动发展的能力、改革创新的能力、攻坚克难的能力，努力建设人民满意的服务型、法治型、创新型、节约型政府。强化政治担当，做到忠诚干事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面。切实履行好市政府党组的主体责任，全面加强政府系统党的建设，认真落实意识形态工作、党风廉政建设工作责任制，做到与政府工作同部署、同检查、同调度、同考核、同奖惩。突出抓好省委巡视、审计反馈意见整改，忠诚地担负起邹城改革发展稳定重担，在履职尽责中展现作为、体现价值，当好发展的主力军。强化依法行政，做到务实干事。深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续推进流程再造、制度创新和“放管服”改革，切实强化法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化财政预决算、公共资源配置、矿山资源开发等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。强化拼抢赶争，做到担当干事。坚决贯彻省委省政府“重点工作攻坚年”和济宁市委市政府“项目落实年”部署要求，盯住主业，闻令而行，立说立行，系好“扣子”用心干、铺下“身子”加油干、甩开“膀子”大胆干。建立“指挥部+专班”机制，设立重大项目调度中心、投资运行指挥中心、土地保障办公室，整合优化督查考核办公室，全力破除影响经济发展和项目建设的堵点、卡点、难点，整合一切资源构建便捷高效的政务环境，坚决把既定的部署落实到位，把到手的项目建成达效。坚决贯彻落实市委强化正向激励意见和负面清单管理办法，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。强化从严治政，做到干净干事。紧紧盯住政府系统的重点领域、关键岗位和少数人员，健全从严治党主体责任纪实制度，搭建政治生态评价管理平台，切实加强审计、群众、舆论监督，抓好公共权力、资金、工程、资源和资产监管。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，始终保持惩治腐败的高压态势。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。严厉整肃不担当、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，确保政府规范性文件及会议减少三成以上。坚决落实“过紧日子”要求，勤俭节约办一切事业，执守简朴、力戒浮华，各类论坛、庆典一律严管严控，各种会议、活动一律精打细算，坚决以制度的刚性约束有效杜绝大手大脚、铺张浪费、跑冒滴漏，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邹城市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以“咬定青山不放松”的战略定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的创业激情，为推动邹城高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【邹城市招商】2020年邹城市人民政府工作报告

  邹城市2020年政府工作报告――2020年1月5日在邹城市第十八届人民代表大会第四次会议上市长杜庆节各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议同志们提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去2019年，是邹城发展进程中砥砺奋进、承压前行一年。面对复杂严峻外部环境和前所未有困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共邹城市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结和依靠全市人民，紧紧围绕“五大目标”，在形与势、危与机、稳与进、质与量转换中，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市十八届人大三次会议确定各项目标任务。 一、攻坚克难抓六稳、促改革，综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入完成77.8亿元，增长2%，其中税收收入51亿元，增长6.34%;社会消费品零售总额355亿元，增长5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到39123元、18353元，分别增长6.6%、8.2%。位列全国县域竞争力百强县第42位、较去年前移6个位次，位列全国工业百强县第57位、较去年提升16个位次，位列全国创新百强县第63位、全国营商环境百佳示范县第42位。多措并举稳就业，深入开展春风送暖送岗等招聘活动45场次，新增城镇就业7747人，就业创业培训8016人，发放创业担保贷款7418万元，城镇登记失业率控制在2.78%以下，工业园区、泰山玻纤分别被评为全国模范劳动关系和谐工业园区、和谐企业。多管齐下稳金融，设立邹锦新动能产业投资基金，规范运作“惠邹”基金，帮助42家企业转贷资金2.52亿元;新增股改上市后备企业1家，新三板、齐鲁股权交易中心企业20家，达到97家。金融机构年末存贷款余额分别达到845亿元、663亿元，不良贷款率下降至0.83%。扩大开放稳外贸，新增外贸企业31家，完成外贸进出口总额31亿元、增长28.63%，居济宁市第1位。深挖潜力稳外资，新引进京东云数字经济产业园等500强项目6个，签约亿元以上项目71个，其中10亿元以上项目9个，实际到位市外国内资金62亿元，省“十强”产业到位资金40亿元，居济宁市第1位。新引进铜锣湾、兖矿融资租赁、中农城投物流等外资项目8个，实际外资到位6925万美元，增长339%，居济宁市第2位。精准发力稳投资，固定资产投资增长3%，新开工亿元以上项目74个、总投资290亿元，其中产业项目56个、总投资197亿元，太阳宏河纸业30万吨生物质纤维、泰玻9万吨无碱玻璃纤维、华惠医药中间体等20个产业项目建成投产。综合施策稳预期，全面落实减税降费政策，为企业减负7亿多元。拖欠中小企业、民营企业账款在济宁市率先实现动态“清零”。对上争取资金26.2亿元，土地出让25亿元。在全省率先开展流程再造、制度创新，形成创新制度131项。成立行政审批服务局，三级为民服务中心建成投用，实现企业开办8小时办结、建设项目全流程审批80天内办结。承接国家和省级改革试点42项，新增国家试点6个、省试点16个，承接国家和省现场会9次，16次在国家和省级会议上典型发言，采煤沉陷区治理、乡村振兴、垃圾分类、职业教育等工作受到省委、省政府主要领导批示，我市设立城市社区、企业集体户解决无房外来人口无处落户难题被国家发改委推广，农村集体产权制度改革试点经验被农业农村部推广。 二、主动作为破瓶颈、增活力，动能转换全面起势。产业转型成效凸显。新增“四上”企业154家，其中，新增规模以上工业企业39家;规模以上工业企业达到347家，规模以上工业增加值增长1.7%。完成技改项目48个，其中，制造业技改投资增长25%，高于济宁19个百分点;“四新”经济投资占比提高8个百分点。健康医药、机器人产业产值分别增长9%、3%，高精新医药、高矿永磁输送装备等49个项目纳入省市新旧动能转换项目库，鲁抗生物医药产业园等11个项目纳入省优选项目，居济宁市第1位。创新动能明显增强。推进全国创新型县(市)试点建设，切实提升“五园六院”能级，新增国家级高新技术企业5家，总数达到55家;3家企业入围省“专精特新”名单，郭里镇小微企业园被评为省创业创新示范基地;新增院士工作站3家、省工程实验室3家、省企业技术中心1家，高新技术产业产值占比23%。深入实施“邹鲁英才”计划，柔性引进两院院士5人、国家千人计划3人。民营经济提档升级。出台《进一步支持民营经济高质量发展30条意见》，新增民营企业3987家、增长25.29%。荣信集团入选中国民营企业制造业500强、山东企业100强、省“十强”产业集群高端化工领军企业，泰山玻纤成为省新材料领军企业50强、电子纱产品被工信部认定为第四批制造业单项冠军产品，艾孚特获评省“瞪羚企业”，三强机械入选省中小企业“隐形冠军”。迈易特、天河科技等59家企业纳入科技部科技型中小企业信息库，珞石科技高精度轻量型工业机器人、友和菌业智能菇房项目纳入首批省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。园区提质步伐加快。按照国家级高新区标准加快现代工业新城建设，圆满完成2个省级工业园区体制机制改革，基本形成“管委会+公司”市场化运行、绩效化管理模式;经开区、工业园区规模以上工业企业总产值分别增长12.1%、10.5%，固定资产投资分别增长7.6%、27.3%;220千伏幸福变电工程竣工送电，10个村搬迁改造稳步推进，处置僵尸企业25家，保障用地6400余亩。地企融合深度发展。全力服务驻邹企业发展，鲁西发电、新能源研发创新中心、靶向珍珠养殖及渔樵耕读等都市区绿心以及济矿落陵精密制造园区、艾坦姆高端控制阀研发生产基地等14个总投资300亿元地企共建项目加快建设，兖矿新旧动能转换示范区建设取得阶段性成效。 三、精准发力优布局、育产业，城乡面貌焕然一新。抢抓省市试点机遇，高水平启动永久基本农田整改补划、生态红线划定和城镇开发红线优化工作，高质量编制市域国土空间规划，率先批复实施矿产资源总体规划，完成13个试点村庄规划编制，城镇化率达到63.5%，同比提高1.35个百分点，城镇人口增加1.59万人，达到73.34万人，新型城镇化标准化试点经验被国家市场监管局推广，现代中等城市建设试点经验在全国推广。城乡基础设施建设持续深化。云轨孔孟旅游快线(邹城)示范段、孟子大道升级改造、双大路维修、幸福河路改建、泗河堤顶路新建等12项骨干路网如期竣工，京台高速改扩建以及邹城北出入口项目加快推进。新建维修城区道路52条、园区道路7条，铺油面积93万平方米，改造提升农村路网158公里、改善路面230公里，新建公交站点292个。完成供热复线建设，新增集中供热面积100万平方米、达到1800万平方米。新建中低压线路61公里，新增配变电站42台。“绿满乡村”成片造林3.1万亩，绿化荒山2100亩，修复湿地3000亩，治理水土流失面积30平方公里，城前镇创建成为全国森林文化小镇。生态优美宜居城建设多点突破。孟子湖新区基础设施完成总规划量70%、公共服务设施完成总规划量80%，新增社会投资开发总量100万平方米，新区中央公园、创新创业园一期建成投用，利民养老服务中心、商业水街、东方樾等项目加速建设。东城区北大(邹城)新世纪学校如期招生，鑫琦康颐府、水岸华府、东海院子、东城商贸城、杨下河景观带等项目加快推进，奥莱嘉乐享街、铜锣湾广场等商贸项目签约落地。完成孟子湖小区建设，顺利启动1410户村民搬迁，棚户区拆除面积1113亩。老城区改造提升道路40余条，整治老旧小区7处，新改建停车场3处，六中东片区、巷里、凤凰山等6个棚户区完成主体建设，老一中文创广场、铁合金厂片区启动实施。“四城联创”深入推进，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市国家级暗访、全国文明城市年度测评和省健康促进市验收，太平、城前、大束、峄山4个镇获评国家卫生镇。乡村振兴样板市建设扎实推进。大束片区成为省乡村振兴齐鲁样板示范区，3个镇成为济宁乡村振兴示范镇，上九山记忆小镇入选省乡村振兴重大项目库，云梦湖特色小镇被评为省级服务业特色小镇，22个村被列为省市美丽乡村示范村，圆满通过省乡村振兴“十百千”示范县评估，成功入选全国100个农村创新创业典型县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，被评为全国美丽乡村建设示范市。益客肉鸭养殖基地、九五现代种苗基地等建成投用，规模以上农业龙头企业达到121家，新创建省级智慧农业应用基地7家，新增食用菌种植面积300万平方米，“邹城蘑菇”入选国家农产品区域公用品牌，5个产品荣获省知名农产品企业品牌。深入推进农村人居环境整治三年行动，光大国际垃圾发电二期建成投用，新建农村公厕40座，建成生活垃圾分类和资源化处理站30座，购置环卫车辆46部，完成28个村生活污水处理设施建设。我市农村社区治理实验区“344”工作模式被民政部推广，并通过国家评估。唐村镇入选全国乡村治理示范乡镇。 四、坚持不懈重传承、树新风，文旅融合魅力彰显。优秀传统文化传承结出新果实。全面深化孟子思想、母教文化、邹鲁文化研究，《孟子文献集成》《〈中庸〉解读》等一批高水平研究成果相继刊印，《邹鲁礼乐》文献记录片入选全省精神文明建设“文艺精品工程”。成功举办第十三届母亲文化节和新时代新家风新征程高端论坛、儒墨对话高端论坛等系列文化交流活动，邹城文化软实力和影响力持续提升。文旅融合发展迈出新步伐。成功创建全省首批全域旅游示范区，省文化消费示范县创建深入推进。孟子研究院一体化、国家湿地公园、凤凰山中华母亲园、伏羲文化产业园、峄山风景区等11个重点文旅项目加快推进，越峰山、后八里沟村等景区通过3A级景区验收，上九山村景区通过4A级景区验收、入选首批全国乡村旅游重点村，全市4A级景区达到4处，石墙镇创建成为省级乡村旅游集群片区，凫山羲皇庙遗址入选第八批全国重点文物保护单位，上九旅游开发公司入选省“十强”产业集群精品旅游领军企业储备库。文化惠民工程绘出新篇章。开发政德教育精品课程12堂，建成廉政教育馆和廉政文化教育公园。高标准组建一体化、多功能县级“融媒体”中心，揭牌启用县级新时代文明实践中心，挂牌成立16个镇(街)实践中心，村级实践站达到877个，孟子学堂达标501个，文化惠民演出1000场，放映农村公益电影1.3万场，知名文化品牌“保利院线”成功进驻邹城，“孟子乡音”文化惠民项目入选省级冬春文化惠民活动品牌，文体惠民活动丰富多彩。 五、千方百计补短板、强保障，民生福祉持续改善。为民所办实事基本完成，惠民惠企政策全部兑现，民生投入占财政支出比重达到79.6%。三大攻坚战取得重大进展。圆满完成新中国成立70周年大庆、三级两会等重大安保维稳任务，众志成城战胜“利奇马”台风和暴雨灾害。扫黑除恶专项斗争持续深化，打掉“2·08”等涉黑涉恶团伙14个、抓获黑恶霸痞分子62人。扎实推进“智慧邹城”和法治政府示范市建设，健全重大风险“三本台账”，积极探索打造“智慧安防”社区试点，上级交办积案化解率达到90%以上，防范化解重大风险经验做法在全省推广。大力实施安全生产“73321”工程，省防汛抢险救援综合演练在邹城成功举行。全面开展脱贫攻坚“回头看、大提升”活动，建立健全“特别台账”制度，有效防范新致贫现象发生。全力抓好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，实施水污染治理工程11个，全面落实河长制、湖长制，白马河、幸福河水质部级监测考核全部达标。深入推进“四减四增”三年行动，全面落实二十条加严措施和重污染天气应急响应管控，按期完成气电代煤5.7万户，推广清洁煤1.55万吨，大气环境质量持续改善。12宗“大棚房”和7处违建别墅全部整改到位，7个非煤矿山治理项目如期完成。公共服务供给不断优化。深入推进第三期学前教育三年行动计划，实施教育重点工程22处、15.6万平方米，竣工投用19处、8万平方米，新增学位9375个，发放贫困生救助金2800余万元，高考本科上线率达到66%，成为首批省人工智能教育试点县(市)。持续完善三级医疗卫生服务体系，市人民医院科研楼主体封顶，市妇女儿童医院暨妇幼健康产业园启动建设，新建改建镇街医疗卫生机构4处，顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收，被列为全国紧密型县域医共体建设试点和全省慢性病健康管理医防融合试点。新妇女儿童活动中心、新青少年宫、新文化馆、聚鑫大厦如期建成投用。社会保障水平稳步提升。大力落实社保惠民政策，各项社会保险参保人数突破210万人次，减征企业职工养老保险费3000余万元、工伤保险费1200余万元，减征失业保险费3171万元、惠及职工6.5万人。城乡低保、城乡特困人员救助供养和退役士兵优抚全部兑现。全国居家和社区养老服务改革试点扎实开展，市社会福利中心、残疾人康复中心建成启用，新建示范性社区养老服务中心3处、社区老年食堂6处。深入实施残疾人康复救助工程，完成154户残疾人家庭无障碍改造，康复救助残疾儿童384名。发放住房公积金2.83亿元，配租公租房633套。圆满完成第四次经济普查、第二次污染源普查、第三次国土调查。对口援疆等帮扶工作取得新进展。国防动员、双拥共建、人民防空、老龄、红十字等社会事业实现新进步，民族宗教、外事侨务、档案史志等工作开创新局面。 六、勇于担当讲政治、善落实，自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受省委巡视、审计和生态环保、扫黑除恶督察，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决落实市委重大决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，积极办理人大代表议案建议70件、政协委员提案136件，满意率达到97%以上。如期完成政府系统机构改革、盐业体制改革、环保体制改革，编制公布政府组成部门权责清单，行政管理体制和运行机制更加规范高效。加强财政、审计监督，开展公共投资审计项目200项、审减节支3.9亿元，开展建设项目财政评审192项、审减节支1.2亿元，开展公共资源交易项目1893宗、交易额118.6亿元、增收节支14.5亿元。全力支持纪委监委机关和司法机关查办违纪违法案件，严肃查处了一批损害群众利益热点问题。出台正向激励20条意见、激励干部担当作为18条措施和负面清单管理10条办法，设立攻坚克难、勇于创新奖，对11个工程指挥部、六大类157个“三重一大”项目实施“一线集中攻坚”，一月一考核一通报，一季一评议一排名，凝聚了干事创业、争先进位、奋力赶超强大合力。各位代表，刚刚过去一年，我们在应对中美贸易摩擦和经济下行压力加大“双重挑战”、承受减税降费和刚性支出增加“双重压力”、化解资源和环境“双重约束”、破除新动能培育和旧动能改造“双重矛盾”等诸多因素交织叠加情况下，取得了经济发展稳中向好、动能转换步伐加快、市场活力持续释放、项目贡献逐渐显现、营商环境日趋改善、财税结构大幅优化、民生事业全面进步发展质效，奋力续写了逆势上扬、勇创一流崭新篇章，有力奠定了创新发展、重点突破发展基石!这些成绩取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领结果，是市委正确领导、科学决策结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督结果，是全市上下苦干实干加油干结果，是各界人士鼎力支持结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城改革发展稳定作出贡献同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、2020年工作重点今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年。中央、省、济宁市经济工作会议分析研判了当前经济形势，明确提出做好今年经济工作总体要求、政策取向和重点任务。刚刚闭幕市委十四届七次全会，精准指出了全市发展面临重要战略机遇，科学谋划了“一二三四五六”工作布局，为我们做好全年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。尽管前进道路上面临许多困难挑战，但是我市经济社会发展稳中向好、持续向好基本面没有变，支撑我市新旧动能转换实现高质量发展要素条件没有变，全市上下凝心聚力决胜高水平全面建成小康社会信心决心没有变。市委、市政府认为，邹城未来赶超发展布局越来越合理、路径越来越清晰、支撑越来越有力、视野越来越开阔，特别是国家和省、市密集出台推动制造业服务业融合发展、提前发行专项债券、更大规模减税降费、更大力度支持民营经济、培植数字经济、培育夜间经济和科技型企业、专题支持资源型城市转型、持续优化营商环境、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大利好政策，在我市周边相继展开建设京台高速拓宽、济微高速、跨湖高速、鲁南高铁、济枣高铁、济宁F4大型民用机场和6条轨道交通线网等重大基础设施工程，都为我市充分发挥龙头优势、加快高质量发展打开了广阔空间。只要我们保持定力、增加耐力、倍加努力，只要我们统筹兼顾、担当实干、积极作为，就一定能够谱写出新时代高质量发展邹城篇章。2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党十九大和党十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，突出高质量发展主线，抓实基层党建引领社会治理“双基”工作，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，把握“项目为王、发展为要、稳定为基、民生为本”四个关键，全力攻坚“动能转换先行区、乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态优美宜居城”五大目标，着力统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”六项重点工作，奋力推动邹城高质量发展走在前列。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入突破80亿元、增长2%以上，税收收入完成56亿元、增长9%;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;实际利用外资、外贸进出口实现稳步增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、7.2‰以内;完成节能减排等约束性指标。重点抓好六个方面工作。 一、凝心聚力稳企业、强产业，切实加快建设动能转换先行区，构筑邹城高质量发展矩阵。坚持项目为王，以工程化、项目化、专班化方式，推动项目建设，助推企业发展，促进产业升级，栽好梧桐树，引得凤凰来，加快塑造县域经济发展新优势。厚植接续产业特色优势。坚持把发展先进制造业作为主攻方向，以创建制造业强市为目标，持续不断地优存量、育增量、扩总量，培育壮大“1+5”产业体系，加速新旧动能接续转换。聚力做大做强数字经济产业，以京东云数字经济产业园为龙头，抢占数字经济风口，加快颐高数字经济产业园、北斗天地矿用5G智能传输平台、瑞誉直批电商综合物流博览园等项目建设，力争5年内数字经济产业产值达到200亿元;引导数字经济与实体经济深度融合，加快“云上太平”智慧园区建设，构建5G产业生态，引领传统产业改造，推动实体经济升级。工业园区主攻三大产业：高端绿色化工产业，按照“龙头引领、延链聚合”产业组织模式，千方百计推进恒信新型炭材料及高温煤焦油资源综合利用、荣信煤气置换暨焦炉气综合利用等重点项目建设，创建省高端化工绿色发展示范区，力争主营业务收入突破200亿元;新材料产业，按照“先进基础材料+关键战略材料+前沿新材料”三位一体产业组织模式，加快推进泰玻超细电子纱产业化、年产6700万米电子布生产线等重点项目建设，打造省新材料应用示范基地，力争主营业务收入突破100亿元;健康医药产业，按照“强链补链延链”产业组织模式，切实加快鲁抗动植药品生产研发基地、吉田香料、嘉珂食品添加剂及药用原辅料、正旺医药中间体、华源高精新医药园区孵化园等重点项目建设，力争主营业务收入突破60亿元。经济开发区主攻两大产业：智能装备制造产业，按照“整机+零部件”产业组织模式，集群化推进东华重工高端煤机装备、珞石工业机器人、艾坦姆高端流体控制阀、向阳华昌智能包装、翰纶科技高压储运设备、海推机械等重点项目建设，打造省高端装备发展先行区，力争主营业务收入突破150亿元;新能源新材料产业，按照“跨界融合、多极支撑”产业组织模式，不遗余力加快兖矿氢能科研创新中心、优瑞凯泰特种焊材、水发铅碳电池等项目建设，力争主营业务收入突破90亿元。增强特色园区集聚功能。按照产城融合理念加速突破现代工业新城，一体推进基础配套、研发中心、商业中心、人才公寓等建设，全力争创国家级高新区。持续优化园区空间布局，经济开发区重点厘清工业、城镇开发边界，统筹北宿、中心店、唐村、凫山四镇街项目布局，大力发展技术密集型、研究开发型和轻加工型产业，推动开发活动向存量调整、内涵提升转变。工业园区重点结合太平新生小城市建设，优化产业布局、功能配套和项目选择，引导新上项目落户专业园区，加快形成空间合理开发、要素高效利用产业集聚发展格局。持续完善园区设施配套，充分发挥平台公司承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，大力推行全员合同制、绩效薪酬制和档案封存制，加快推进“港产城”示范工程、济宁机器人产业园改造提升、齐鲁购汽车产业园、综合管廊、荣信大厦、采煤沉陷区治理项目建设，实现园区开发建设由政策扶持向生产功能配套扶持转变。持续强化资源绩效管理，突出“亩均效益”导向，健全完善入园项目预审和监管制度，切实加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管，实行差别化资源配置，引导企业绿色高效发展。扎实开展园区闲置低效用地整治，加快园区村棚改搬迁步伐，年内新建标准化厂房不低于60万平方米，力促园区“腾笼换鸟”“退低进高”“存优汰劣”，新盘活利用闲置土地2200亩，挂钩拆旧复垦700亩以上。倾力助推企业发展壮大。推进“梯队化”培育，实施骨干企业“510”培育工程，完善龙头企业、隐形冠军企业、瞪羚企业滚动培育机制，支持优势企业通过兼并、收购、参股等方式，对资源利用率低、经营困难企业实施并购重组，重点抓好总投资126亿元37项技改工程，支持25家企业新上31个增资扩能项目，力争工业增加值增长4%以上。助力“跃进式”提升，引导企业聚焦实业、紧盯主业，深化内部改革、优化产品结构、提高市场份额，锻造核心竞争力，力促荣信集团、太阳宏河纸业销售收入分别突破200亿元、60亿元;大力支持驻邹企业、骨干民营企业、市属国有企业发展混合所有制经济，全力保障兖矿鲁西发电、氢能研发中心、泰玻新材料、鲁抗生物医药等大项目建设，支持企业建立联合体，共享采购、加工、管理、营销等优势资源，促进强链补链，互利共赢、抱团发展。强化“金种子”培育，建好新旧动能转换基金、科创基金和“过桥”基金，深化政银企合作，积极发展新金融业态，完善企业上市“金种子”储备库，力争新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌上市企业20家以上。大力推行“保姆式”服务，坚决夯实园区(镇)属地责任和部门行业主管责任，及时帮助企业解决发展困难，为企业提供零距离、个性化服务，当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。 二、凝心聚力克难题、补短板，切实加快建设乡村振兴样板市，夯实邹城高质量发展基石。以乡村振兴“十百千”工程示范县建设为抓手，持续深化、拓展、创新、提升“邹城模式”和“邹城路径”，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献邹城智慧、邹城力量。做强示范镇村产业支撑。坚持示范引领、专班推进，举全市之力重点突破大束省级示范区、城前和香城济宁市级示范镇、32个乡村振兴示范村。切实加快国家农业科技园区核心区建设，全力全速建设蘑菇小镇，年内建成食用菌主题展览馆、研究院、电商园和主题公园，举办世界蘑菇高端论坛，力争食用菌种植面积突破2000万平方米，全力推动臻鲜一步、荣祥菌业、友泓生物等项目建设，全力支持友和菌业主板上市，打造“邹城蘑菇”知名品牌，争创省级农高区。下好农业“新六产”发展先手棋，加快推进大洪沟民俗文化度假村、康睿食品科技园、众客二期、温氏养殖、康益健生物饲料等项目建设，年内新增省农业标准化示范基地16家、农业龙头企业10家、“三品一标”认证5个，争创省农业新六产示范县。依托8个小微产业园，引导工商资本发展轻工制造、农产品精深加工等特色产业，提升农业综合效益。绘就美丽乡村生态底色。坚持线上延伸、面上扩展，强化环境薄弱村整治，确保A类村庄达到300个，重点村覆盖率达到75%以上。继续推进全国、全省农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，大力统筹城乡环卫和垃圾分类一体化工程，新增生活垃圾中转、运输车辆33部，新改建生活垃圾中转站9处，农村生活垃圾分类覆盖率达到85%。新改建120座农村公厕，启动301个村生活污水治理。推进国家畜禽粪物资源化利用项目，完成2处畜禽粪污集中处理中心、10处大型养殖企业粪污资源化利用示范点建设。扎实开展“绿满乡村”国土绿化行动，年内成片造林2.5万亩，建设森林乡村示范村10个、森林乡村重点村100个。大力拓展村居集体经济增收渠道，力争90%以上村集体经济收入超过5万元，40%以上村超过10万元。夯实农业农村发展基础。坚持城乡统筹、交通先行，加快幸福河路南延、鲁南高铁曲阜南站连接线、京台高速邹城段改扩建及北出口、济微高速以及新机场高速出口、县道改扩建、云梦桃源至尼山圣境连接线、日滕线大中修等骨干道路建设。深入实施农村公路“三年集中攻坚行动”，完成路网提档升级、自然村庄通达工程115公里，新建公交站点432个，硬化农村户道路174公里，让乡村出行更便捷。瞄准“根治水患、防治干旱”治理目标，完成田黄、香城、石墙等3个镇6万亩高标准良田建设和郭里等4个镇3万亩平原洼地治理任务，完成西苇水库清淤和北放水洞改造，维修提升水库12座，新建塘坝10座、除险加固30座，治理水土流失面积42平方公里。高标准实施农村饮水安全提升工程，完成峄山、看庄等8个镇水厂主管网建设和村内管网改造，为乡村振兴提供坚实饮水安全保障。改造第四批常规配农网，新建改造中低压线路26.8公里，确保供电充足稳定。 三、凝心聚力挖潜能、铸品牌，切实加快建设文化建设示范区，厚植邹城高质量发展文化优势。坚持守正创新，筑牢文化自信，深化文旅融合，打响“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目地”三大品牌，提升邹城文化魅力，让文化遗产活起来。弘扬传承优秀传统文化。全面实施中华优秀传统文化复兴工程，高标准建成投用孟子研究院一体化项目，启动两孟历史文化街区建设，聚集海内外知名专家、学者等力量，深度挖掘、全面阐释孟子思想、邹鲁文化、母教文化、伏羲文化当代价值和时代精神，编撰《孟子研究》，出版《大学解读》。高水准办好2020孟子故里(邹城)母亲文化节、祭孟大典等系列活动，全力承接中华母亲节，举办第三届国际青年儒学论坛、第六届全国孟子思想研讨会等全国性活动，不断扩大邹城优秀传统文化品牌影响力。加快市政德教育中心、廉政文化教育中心建设，完善提升子思书院、明鲁王陵教学点和红色教育基地，大力传承红色基因，弘扬革命文化，打造国内一流特色党性教育基地、“邹鲁清风”廉政文化品牌。强化历史文化遗址保护和开发利用，加强平派鼓吹乐、孟母教子传说、尚寨竹马等文化遗产传承保护，深化典籍文献、遗址古迹、传统民俗挖掘整理和研究，推出一批具有广泛影响力、时代价值文化艺术精品，讲好“邹城故事”。培育打造文旅产业集群。全力推动云梦湖特色小镇、匡衡湖健康小镇、友硕蘑菇小镇、邹鲁田园综合体、华夏国学小镇、凤凰山国际旅游度假区、太平国家湿地公园、伏羲文化产业园、保利工业文创园、老一中休闲文化广场建设，力求与三仙山、绿鑫春、峄山、鸿山、葛炉山、上九山、“两孟”、明鲁王陵等优秀文旅资源，串点成线、以点带面、提升内涵、拉长链条，倾力打造一批独具魅力地标性文化旅游综合体，推动邹城文化旅游产业提档升级。加快旅游集散中心建设，持续完善提升“吃住行游购娱”六要素，丰富拓展“孟子修学游”“邹东深呼吸”等精品旅游产品内容，积极构建具有邹城特色和竞争力旅游产品体系，着力打造省内知名全域文化旅游目地。加快城中城、鑫琦综合体、商业水街等街区业态转换，大力发展夜经济，融入街坊文化、特色商业、创意产业，激活城市活力，力促消费升级。有效增加公共文化供给。充分发挥孟子大剧院、妇女儿童活动中心、青少年宫、体育中心、会展中心等场馆阵地作用，完成老年大学、老干部活动中心、军休所和人防指挥中心暨工人文化宫以及孟子研究院、党校与廉政教育馆一体化项目建设，完善提升镇村文化场所建设，引入中联运动等专业团队和运营模式，丰富群众精神文化生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，实施乡村儒学和社区儒学推进计划，建好用好新时代文明实践中心、优秀传统文化“六进”“儒润邹城”美德教育示范和文化惠民“百千万”工程等平台载体，广泛开展爱环境、守秩序、讲诚信等文明引导活动，发挥“邹城好人”、道德模范典型带动作用，大力弘扬新时代社会公德、职业道德、家庭美德，传播好声音，唱响主旋律，凝聚正能量。鼓励机关企事业单位、公共场所设立阅读设施，提升市图书馆服务能力，加快建设“书香邹城”。 四、凝心聚力抓改革、优环境，切实加快建设创新创业新高地，释放邹城高质量发展内生动力。奏响邹城科技创新驱动最强音，鼓起改革开放精气神，摁下流程再造快捷键，让各类改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。推动创新资源要素集聚。以国家创新型县(市)建设为总抓手，持续提升“五园六院”研发层次和创新能级，全力推动智能机器人、科创食用菌、溯源绿色化工等产业研究院建设，用好中科院省工业生物技术转化平台，加快引进国家重大创新平台和项目，新建省级以上创新平台2家。聚焦人才科创，发力“四新”经济，推动人才科技广场、中心智能装备科技园、高精新医药孵化中心等企业孵化器、众创空间建设，年内创建省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。加强高新技术企业梯队建设，鼓励企业全面深化与大院大所产学研用合作，年内产学研合作项目20个以上，引进转化科技成果10项，新增高新企业5家以上。推动重点领域改革攻坚。紧紧盯住发展中痛点、难点、堵点，深化流程再造、制度创新，推动各项改革往深处走、向实处做。深入推进“放管服”改革，确保所有政务服务事项全部进驻大厅，一窗受理率达到100%，即时办结率达到60%，全程网办率达到90%，全力打造行政审批事项环节最少、办事效率最高、服务质量最优、企业和群众获得感最强一流营商环境。持续深化市属国有和集体企业改革，尽快组建“6+1”控股集团，大力推动城资、利民、正方、圣城、恒泰、至澄公司市场化转型、实体化经营，全力支持宏河等国有企业与行业龙头、领军企业、驻邹国企实施“混改”，有效提高国有资本运营能力。突出抓好科技、金融等领域改革，化解互联网金融、企业担保圈风险，严厉打击非法集资，积极稳妥化解政府债务，坚决守住金融风险底线。推动更高水平对外开放。拿出统筹资源、专业操作、搭建平台、项目落地硬功夫、真本事，以高质量“双招双引”推动高质量发展。完善建链、补链、强链重大项目库，大力开展产业招商、专业招商、委托招商、资本招商，健全项目推介、洽谈、评估、协同、落地推进机制，工业园区、经开区突破1-2个50亿元、100亿元大项目，中心机电装备产业园、唐村循环经济产业园、香城保税功能区突破2-3个5-10亿元好项目，其它镇街要突破3-4个亿元以上产业项目，确保实际到位资金80亿元以上，其中省考核“十强”产业资金40亿元以上。继续实施“邹鲁英才”计划，确保柔性引进国家千人计划、泰山产业领军人才7名以上。完善提升青岛保税区邹城功能区、市食品加工物流园区等跨境贸易平台功能，推进保税仓库建设。鼓励企业大力拓展跨境贸易，支持太阳宏河、鲁抗舍里乐、泰山玻纤、兖矿博洋等重点进出口企业稳存量、扩增量，助推珞石科技、国泰服饰、济信汽车配件等企业创品牌、拓市场，新增自营进出口企业20家。 五、凝心聚力提品质、拓空间，切实加快建设生态优美宜居城，塑造邹城高质量发展城市典范。紧紧围绕建设“人民满意城市”目标，大力推动城市更新改造、生态水系建设，完善功能设施，提升生态环境，让全市人民群众充分享受城市发展红利。加快塑优城市发展格局。率先完成“多规合一”市域国土空间规划编制，尽快形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰“一张蓝图”，为城乡建设发展提供坚实保障。切实加快老城改造提升步伐，科学编制《邹城市2020―2025年老旧住宅小区改造发展规划》，制定出台《老旧住宅小区综合整治改造技术导则》，稳步实施泰康片区、老汽车站北等10处棚户区和正阳、古塔等5处老旧小区综合改造，推进乐山郡、恒德公馆等5处房地产开发和安畅物流二期、全民健身中心二期等5处现代服务业项目，让老城重现魅力。完善东城配套服务功能，建成投用聚贤大厦，全力推进奥莱嘉乐享休闲街、铜锣湾新天地、蓝色港湾等商业综合体和保利堂悦、雍华府、中南樾府等6处高档社区建设，配套建设新农实业农副产品交易中心、东城商贸城等服务业项目，错位布局一批品牌化、品质化、特色化消费业态，让东城更加宜居。树立新区产城融合标杆，借势济枣高铁和鲁南高铁、京台高速交通优势，完成北部新区修建性详细规划编制，全力打造城市“北客厅”;加快公园新天地、祥生未来城、高端城市综合体等19个项目建设，确保市人才科技广场及高端专家公寓、水街一期、学府颐景、学府花园二期、东方樾等项目交付使用。着眼产城人深度融合，全力突破京东、颐高数字经济和浙商大厦、农商大厦、宏河大厦等楼宇经济，壮大文创会展、健康养老和教育金融等新业态，把新区打造成为“现代城市样板区”。全面提升城市建管水平。扎实开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”活动，实施智慧城管系统升级工程，对城区29条道路实行“路长制”管理，完成城乡生活垃圾分类处置“一站四点”建设，启动实施湖水东调、大沙河、白马河、北宿平原水库等生态水系建设工程，大幅改善城乡生态环境。持续深化创城工作，确保全国文明城市综合测评、国家卫生城市技术评估和综合评审顺利通过验收。有效疏通城市交通脉络，完成凫山路南延、三八路大修、金山大道北延等6条主干道路建设，打通宏发路东延、现代路东延等10条断头路，实施小胡社区、凤凰山路周边等7处支路改造，渠化改造货场路与太平西路等6处交叉路口。切实加快智慧邹城、数字邹城建设，完成智慧邹城一期建设，启动实施二期规划建设，扩容、新建200座5G宏基站，实现重点区域5G网络持续覆盖，全力推进大数据服务平台建设，拓展城市治理应用，争创省级新型智慧城市试点，确保走在全省前列。改善城乡宜居宜业环境。聚焦突出环境问题整治，压紧压实污染防治责任，有序有力推进“四减四增”工作落实，如期完成砖瓦窑整合和煤电机组关停任务。打好蓝天保卫战，盯紧重点领域、关键环节持续加严标准，加大重点行业大气污染、挥发性有机物和扬尘治理，落实工业企业绿色管控、重污染天气管控，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战，以更高标准、更实举措推进河长制、湖长制、林长制落实，完成工业园区中水深度净化和西苇水库上游水源地保护工程等水污染治理项目，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保白马河出境断面水质持续稳定达标。加快推进光大三期、中再生固废处置、水发浩威电池处置利用等项目建设，让绿色成为邹城高质量发展靓丽底色。 六、凝心聚力解民忧、惠民生，更好满足和回应人民群众新期盼，共享邹城高质量发展成果。坚决树牢以人民为中心发展思想，坚持新增财力向民生倾斜、优质资源向民生扩充，让老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。健全更有广度社会保障。坚决打赢打胜“脱贫攻坚”收官战，切实完善返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶机制，确保实现“两不愁、三保障”。全力稳就业、促创业，重点推进应届高校毕业生和困难人群就业，新增城镇就业6000人，困难群体就业600人，高校毕业生就业2000人。大力开展养老院服务质量提升行动，推进老旧小区和新建小区配建养老、幼教设施，打响“老吾老以及人之老”养老服务品牌，有效解决“一老一小”问题。完成省残疾预防综合实验区创建，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，集中开展城乡低保复核工作，健全申请社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度，构建政府救助、社会补充、群众互助大救助格局，下大气力编密织牢社会保障网。发展更有厚度社会事业。坚持教育优先发展战略，竣工投用一中南校区、小胡小学、城前镇北王小学教育工程，加快推进北城区小学和幼儿园、西城区中学和幼儿园、特殊教育学校、北大新世纪二期等12处中小学校建设，有效解决大班额、入园难问题。完成兖矿集团10所幼儿园移交。实施“邹鲁名师”培养计划，加快人工智能教育试点、职业教育特色品牌专业和公共实训基地建设，全面推进教育优质均衡发展。大力扩充优质医疗资源，完成妇女儿童医院暨妇幼产业园主体建设，建成启用人民医院科研楼。加快“健康邹城”建设，推进国家紧密型医共体建设试点，积极深化与济宁医学院附属医院、树兰医疗集团等顶级医疗机构合作，让群众在家门口看好病，享受更优质医疗服务。推进更有深度社会治理。致力于让群众更安心，着力构建和推进“3+5”风险防控机制，践行新时代“枫桥经验”，全力创建国家法治政府示范市。完成“智慧邹城”和新看守所、拘留所以及民警培训基地和“智慧磐石”系统建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击各类违法犯罪。出重拳、排线索、挖案源，大力压减不良贷款，坚决打击恶意逃废金融债务行为。致力于让群众更舒心，深化全国农村社区治理实验区建设，充分发挥“和为贵”人和调解、协商议事、信访和社情民意受理、政风行风热线等平台作用，有效破解“信息孤岛”，大力推行阳光政务、电子政务，开辟《民情面对面》电视专栏，落实领导干部下访、包案制度，务实解决百姓诉求。致力于让群众更放心，始终保持“打非治违”高压态势，深入推进安全生产专项整治，完成智慧城管、城乡防汛和森林防火、消防救援等大应急指挥中心建设，强化消防设施、装备和专业队伍建设，有效提升防灾减灾救灾能力。持续强化城乡市场监管，确保群众饮食用药安全。高质量编制“十四五”规划。扎实做好退役士兵续保、第七次全国人口普查工作。全面加强民族宗教、外事侨务、档案史志等工作。各位代表，市政府按照“财力可承受、当年能完成、受益广覆盖”原则，通过多种方式征集论证了总投资约3.6亿元12项为民实事项目，提交本次大会票决。一是兴办11处社区幸福食堂，为社区居民特别是社区老年人提供就餐、送餐服务;二是为全市所有农户和城乡居民分别购置主要农作物种植保险和灾害民生综合保险，实现全免费、全覆盖;三是新建扩建8处城乡便民农贸市场，引导流动摊点退路入市，逐步消除马路市场、占道经营;四是完成5处19万平方米老旧小区整治提升改造，逐步改善老城区居住环境;五是实现城乡一元公交全覆盖，消灭公交通达“空白村”，新增432处公交站点，邹城辖区内乘坐国有公交一律只收一元钱;六是新建改造体育公园、唐王河公园、唐王湖北片区游园、铁西医养结合中心游园等14处公园游园，新增绿地16万平方米;七是为23所初、高中学校安装护眼照明灯具，惠及3100多名教职工和3万余名学生;八是新建扩建智慧停车位2000个，投放电动自行车1000辆，规划建设电子围栏200处、有桩站点50个、非现场执法智能化服务平台6处;九是构建市镇村三级文明实践中心志愿服务网络、文体惠民等活动体系;十是免除城乡居民基本殡葬服务费;十一是对辖区内所有具有邹城户籍重型精神障碍患者实行免费诊疗救助;十二是支持镇街、园区建造食堂、宿舍、文体活动室等“五小”设施，为每个镇街、园区配备新能源公交通勤车，切实为基层干部提供良好工作生活环境。各位代表关注，就是市政府应该努力推动落实，我们期待您信任，将按照票决结果，全力抓好落实。 三、加强政府自身建设行程万里风正劲，重任千钧惟担当。我们将始终把牢政治方向，全面提升推动发展能力、改革创新能力、攻坚克难能力，努力建设人民满意服务型、法治型、创新型、节约型政府。强化政治担当，做到忠诚干事。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，健全“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面。切实履行好市政府党组主体责任，全面加强政府系统党建设，认真落实意识形态工作、党风廉政建设工作责任制，做到与政府工作同部署、同检查、同调度、同考核、同奖惩。突出抓好省委巡视、审计反馈意见整改，忠诚地担负起邹城改革发展稳定重担，在履职尽责中展现作为、体现价值，当好发展主力军。强化依法行政，做到务实干事。深入贯彻党十九届四中全会精神，持续推进流程再造、制度创新和“放管服”改革，切实强化法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序，做到科学民主依法决策。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化财政预决算、公共资源配置、矿山资源开发等重点领域信息公开，加强环境保护、突发事件、重大疫情等重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。强化拼抢赶争，做到担当干事。坚决贯彻省委省政府“重点工作攻坚年”和济宁市委市政府“项目落实年”部署要求，盯住主业，闻令而行，立说立行，系好“扣子”用心干、铺下“身子”加油干、甩开“膀子”大胆干。建立“指挥部+专班”机制，设立重大项目调度中心、投资运行指挥中心、土地保障办公室，整合优化督查考核办公室，全力破除影响经济发展和项目建设堵点、卡点、难点，整合一切资源构建便捷高效政务环境，坚决把既定部署落实到位，把到手项目建成达效。坚决贯彻落实市委强化正向激励意见和负面清单管理办法，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。强化从严治政，做到干净干事。紧紧盯住政府系统重点领域、关键岗位和少数人员，健全从严治党主体责任纪实制度，搭建政治生态评价管理平台，切实加强审计、群众、舆论监督，抓好公共权力、资金、工程、资源和资产监管。聚焦落实中央八项规定精神、打好三大攻坚战、优化营商环境等重点，严查政府系统违纪违规案件，始终保持惩治腐败高压态势。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人长效机制。严厉整肃不担当、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，切实改进文风会风，确保政府规范性文件及会议减少三成以上。坚决落实“过紧日子”要求，勤俭节约办一切事业，执守简朴、力戒浮华，各类论坛、庆典一律严管严控，各种会议、活动一律精打细算，坚决以制度刚性约束有效杜绝大手大脚、铺张浪费、跑冒滴漏，把有限财力用到加快发展和民生保障刀刃上。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在中共邹城市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以“咬定青山不放松”战略定力，以“不待扬鞭自奋蹄”创业激情，为推动邹城高质量发展走在前列而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【济宁招商】济宁5家企业跻身山东百强企业榜单

  2019年，山东省企业联合会、省企业家协会和省工业经济联合会联合举办山东百强发展论坛，发布《山东省百强企业、工业百强企业》榜单，济宁市兖矿集团、太阳纸业、华勤集团、如意集团、荣信集团等5家企业成功入围。这一成绩的取得，既是济宁企业核心竞争力的集中体现，也反映出当地在招商引资、产业培育等方面的持续发力，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）入围企业展现多元产业实力。济宁市此次入围的5家企业涵盖能源、造纸、橡胶、纺织、化工等多个支柱产业，呈现出产业结构多元、发展韧性强劲的特点。兖矿集团作为能源领域龙头企业，凭借在煤炭生产、化工新材料等领域的全产业链布局，在榜单中占据重要位置；太阳纸业深耕造纸行业多年，通过技术创新和绿色生产模式，不断延伸产业链条；华勤集团专注于高端橡胶制品研发与制造，产品市场占有率位居行业前列；如意集团以科技创新推动纺织产业转型升级，形成从面料到服装的完整产业生态；荣信集团则在煤化工领域构建起循环经济体系，实现资源高效利用。这些企业凭借各自的产业优势和创新能力，共同构筑起济宁工业经济的“强企矩阵”。 （二）企业发展得益于区域政策支持。济宁市始终将优化营商环境、强化招商引资作为推动企业发展的重要抓手，通过出台系列扶持政策，为企业提供从项目落地到生产运营的全流程服务。在产业培育方面，当地围绕主导产业制定专项发展规划，引导企业加大技术改造和研发投入，支持企业通过兼并重组、品牌建设等方式做大做强。同时，济宁市注重产业集群发展，推动同类企业集聚布局，形成上下游协同的产业生态，降低企业生产成本，提升整体竞争力。此次5家企业入围省级百强，正是济宁长期坚持“企业为基、产业为要”发展理念的生动实践，也为后续更多企业成长壮大提供了可借鉴的发展路径。 （三）百强榜单折射产业升级成效。从此次入围企业的发展轨迹来看，济宁市传统产业正加速向高端化、智能化、绿色化转型。兖矿集团积极推进新能源产业布局，探索煤炭与新能源融合发展新模式；太阳纸业将环保理念贯穿生产全过程，通过节能减排和资源循环利用实现可持续发展；如意集团运用数字化技术改造传统纺织工艺，推动产品向高端化、个性化方向发展。这些转型举措不仅提升了企业自身的市场竞争力，也为济宁市产业结构优化升级提供了有力支撑。随着企业创新能力的不断增强和产业转型的持续深化，济宁市在全省经济发展格局中的地位将进一步凸显，为推动山东新旧动能转换贡献更多“济宁力量”。

  2025-07-09

• 【鱼台县招商】济宁鱼台重点项目集群开工 推动招商引资与产业发展

  济宁市鱼台县招商引资战略取得新突破，多个重点产业项目集中开工，标志着当地经济发展提速。这些项目覆盖循环经济、现代农业和高端化工等领域，强化了鱼台县产业根基，促进区域经济优化升级，为招商引资注入新活力，助力打造产业高地。 一、项目开工背景体现产业发展新契机。在政府支持政策推动下，济宁市鱼台县于2023年启动重点项目建设，旨在回应国家绿色发展和产业升级战略。鱼台县位于济宁市东部，依托资源禀赋和区位优势，近年持续优化投资环境，通过招商引资吸引多元资本参与。这次集中开工聚焦产业链短板，结合区域发展规划，搭建起项目集群平台，不仅加速了经济动能转换，还提升了综合竞争力，为鲁西南地区提供了可借鉴模式。 二、重点项目内容涵盖多元领域带来协同效应。六个项目中，以循环经济领域项目为主，例如年处理医疗可回收物及废塑料项目，采用先进技术实现资源回收再利用，推动环保产业发展。高端化工项目包括浓碱和片碱生产线，优化了当地石化产业结构。现代农业领域则涉及智慧农业融合项目，如稻梦水韵田园综合体和生猪养殖项目，推广智能种植和生态养殖技术，强化农业现代化根基。PE篷布和塑料膜生产项目填补了新材料制造空白，而综合示范项目促进了产业交叉融合。这些项目协同布局，形成循环链条，弱化了单一产业依赖风险，提升了产业韧性和附加值。 三、项目经济与区域影响显著提升发展潜力。投资总额和预期收益均体现可观规模，项目建成后将为济宁市鱼台县带来经济效益，包括销售收入和利税的增加，有力带动就业与社会发展。通过推动循环经济实践，项目减少了环境压力，例如废塑料处理技术控制污染排放，农业项目提高资源利用效率。同时，高端化工项目强化了技术支撑，智慧农业引入创新模式如智能灌溉和数字化管理，提升生产效率。整体而言，项目布局优化了鱼台县产业结构，辐射济宁市整体经济生态，促进区域一体化进程。 四、实施路径确保项目落地产出积极成效。在2023年开工后，鱼台县政府采取系列措施保障项目建设，包括简化审批流程和强化监督机制，确保项目按期推进。招商引资合作方式多样，如与企业合作引入外资和技术支持，维护公平竞争环境。项目推进过程中融入“大干一百天冲刺四季度”活动精神，加快执行步伐，保障质量和安全。这种路径体现了政府主导与市场驱动结合，为济宁市产业升级提供实践经验，长远提升可持续发展能力。 五、长期展望强化区域经济引领作用。鱼台县重点项目集中开工标志着一个转折点，未来将继续聚焦产业创新，深化循环经济和现代农业联动，助力济宁市打造区域性产业中心。项目效应将逐步放大，例如通过技术溢出带动本地企业升级，并推广到周边城市。整体投资布局强化鲁西南发展格局，为招商引资树立典范，巩固产业根基，最终实现高质量发展目标。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿